كتب – حسام عيد
تتمتع أفريقيا بموارد طبيعية وفيرة ومتنوعة وثروة تنافسية من رأس المال الطبيعي؛ حيث يوجد بها ما يقرب من 8% من احتياطيات الغاز الطبيعي للأرض، وثلث الاحتياطيات المعدنية العالمية، وعُشر احتياطيات النفط العالمية. أيضًا، يوجد أكثر من ثلثي الأراضي الصالحة للزراعة في العالم وثلث الغابات المطيرة الاستوائية التي تخزن ثاني أكسيد الكربون في العالم في أفريقيا. كما أن الثروة المعدنية لأفريقيا تجعلها واحدة من أغنى القارات، ومع ذلك فإن القارة السمراء هي موطن لأفقر البلدان في العالم.
وعلى الرغم من وجود مستويات انبعاثات منخفضة تاريخيًا مقارنة بالمناطق الأخرى، فإن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون في أفريقيا تتزايد بسرعة بسبب زيادة الانبعاثات من أراضيها الاستوائية. هذا النمو الأخير مدفوع بزيادة استخراج الموارد الطبيعية واستهلاكها المرتبط بزيادة استخدام المواد في القارة وخارجها في العقود الأخيرة.
وكما هو مبين في أهداف التنمية المستدامة، من المهم لأفريقيا التركيز على إدارة الاستغلال المستدام واستهلاك الموارد الطبيعية. ولكن في حين أن الأدبيات مليئة بالدراسات حول البصمات المادية للأمم والعالم بأسره، إلا أن هناك نقصًا في الدراسات التي تركز على تتبع الاتجاهات وفهم محددات استخراج المواد الخام في أفريقيا والبصمة، كما أوردت مجلة “أفريكان بيزنس”.


تزايد استخراج وتصدير المواد الخام في أفريقيا
تُظهر نتائج دراسة جديدة تحسب بصمة المواد الخام لأفريقيا جنوب الصحراء على مدى العقدين الماضيين، أن مستويات الإنتاج والاستهلاك تضاعفت تقريبًا بين عامي 1995 و2015. أفريقيا هي مصدر صافٍ لبصمات المواد الخام عبر جميع فئات المواد -الكتلة الحيوية، مواد البناء والوقود الأحفوري والخامات. زادت المواد الخام المعادلة للصادرات المشار إليها على أنها آثار أقدام المواد الخام المتجسدة في صادرات أفريقيا من السلع والخدمات إلى بقية العالم بنسبة 53%، من 1.95 جيجا طن في عام 1995 إلى 2.98 جيجا طن في عام 2015.
وقد زادت بصمة المواد الخام في الصادرات الأفريقية بالنسبة لجميع البلدان الأفريقية تقريبًا. وشهدت بلدان مثل جنوب أفريقيا ومصر ونيجيريا والجزائر وأنجولا وإثيوبيا أعلى نمو في المواد الخام المكافئة للصادرات خلال هذه الفترة. وفي الوقت نفسه، زاد تأثير الكتلة الحيوية في الصادرات الأفريقية بنسبة 43% خلال نفس الفترة، ما يعكس زيادة صادرات السلع الزراعية في أفريقيا، مثل الكاكاو وزيت النخيل والبن والشاي والقطن، من بين المحاصيل النقدية الأخرى، والمنتجات البستانية، وخاصة إلى أوروبا وآسيا.
كانت بصمة الوقود الأحفوري في الصادرات الأفريقية هي الأعلى في جنوب أفريقيا والجزائر ونيجيريا، بينما شكلت غرب أفريقيا (موريتانيا وغينيا وغانا) وأفريقيا الوسطى (جمهورية الكونغو الديمقراطية) أكثر من ثلث بصمة الخام.
تكشف هذه المستويات المرتفعة من المواد الخام المكافئة للصادرات العلاقة القوية بين استخراج المواد الخام واستراتيجيات النمو في البلدان الأفريقية. لكن هل هذا مجزٍ ومستدام؟
إن تقليص مصارف الكربون الرئيسية واستخراج الموارد المعدنية للتصدير وما يرتبط بها من تأثير ضار على البيئة وتغير المناخ لم يؤد إلى نمو مرن وتحول اقتصادي وازدهار في القارة.
كان هناك نقص في التحول الهيكلي بينما زادت العمالة غير الرسمية على مر السنين. تُظهر دراسة من المقرر نشرها في عام 2023 أن العمال غير الرسميين في أفريقيا يقعون في الغالب في شريحة الطبقة الدنيا من سوق العمل، وهو طريق مسدود مع فرصة ضئيلة للارتقاء في سلم الوظائف.
هناك أسئلة أكبر حول كيف يمكن للبلدان الأفريقية أن تخلق فرصًا للسماح لهؤلاء العمال غير الرسميين ذوي المستوى المنخفض بالارتقاء في سلم الوظائف. لكن يبقى السؤال الملح ، هو: هل تستطيع البلدان الأفريقية خلق فرص عمل أفضل باستخدام مواردها الطبيعية؟


العلاقة الزوجية بين الديون وآثار المواد الخام
تكشف نتائج هذه الدراسة عن وجود علاقة قوية وإيجابية بين الدين الوطني وآثار المواد الخام المتجسدة في الصادرات الأفريقية.
نظرًا لارتفاع مستويات الديون في العديد من البلدان الأفريقية، يعد استغلال الموارد الطبيعية أحد السبل الرئيسية المتاحة لمكافحة أزمة الديون، على الرغم من أنها تأتي مع تكلفة بيئية باهظة.
مع نموذج النمو والتنمية الحالي، من المقرر أن تزداد معدلات المواد الخام للصادرات زيادة كبيرة في محاولة لخدمة ديونها باستخدام عائدات المعادن والنفط، ولكن هذا له عواقب وخيمة على البيئة.
ونظرًا لأن معظم العالم يركز على الخطوات التالية في معالجة أزمة المناخ، فإن ضغط التمويل وارتفاع مستويات الديون يعني أن العمل المناخي سيتراجع في البلدان الأفريقية. إن زيادة الديون وتكثيف استخراج المواد الخام للتصدير سيترك الأفارقة في فقر مدقع.
تُظهر هذه النتيجة الحاجة الملحة إلى إبراز قضايا الديون في المقدمة عند مناقشة تغير المناخ، ودعوة المقرضين لمعرفة دورهم في العبء البيئي المتزايد في أفريقيا.


خيارات مرنة نحو استدامة سلاسل القيمة
يشير التقرير الحالي للهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC) إلى الحاجة للإبقاء على الاحترار العالمي على وجه السرعة عند مستويات آمنة نسبيًا، لكن القيام بذلك يتطلب تعاونًا عالميًا مثل العمل مع الحكومات الأفريقية في هذا المجال.
على المدى القصير، من المهم للمقرضين على حد سواء متعدد الأطراف والثنائي، والمجتمع الدولي تسريع إعادة هيكلة الديون وبكل جدية وإلحاح تقديم الدعم اللازم لإعادة البلدان إلى مسار مالي أكثر استدامة. وتعني مستويات الديون المحزنة وجود حيز مالي ضئيل للغاية للاستثمار في الصحة والتعليم والمناخ لدعم السكان.
يجب أن تأخذ مفاوضات إعادة هيكلة الديون الجارية في الاعتبار هذه التقاطعات مع البيئة وتغير المناخ وكذلك المنافع المتبادلة. وبدعم من المجتمع الدولي، من المهم وضع إطار أكثر مرونة وفعالية لتسوية الديون السيادية يمكن أن يزود البلدان الأفريقية بضمانات التمويل اللازمة وتخفيف عبء الديون في الوقت المناسب.
على المدى الطويل، يجب على البلدان الأفريقية إعادة التفكير في نماذج النمو والتنمية والتركيز على تكوين الثروة من خلال إضافة قيمة إلى هذه المواد الخام الضخمة. مع كل الموارد الطبيعية واكتشاف العناصر الأرضية النادرة الجديدة (الكوبالت والليثيوم والنيكل والتنتالوم والتنغستن وما إلى ذلك) ضرورية لتسهيل انتقال الطاقة الخضراء، يجب على الحكومات الأفريقية التركيز على كيفية مشاركتها بشكل أكبر في سلسلة القيمة عبر جميع فئات المواد، وخاصة في قطاع التصنيع.
نظرًا للاحتياطيات الكبيرة للعديد من المعادن الهامة في القارة، لا سيما في جنوب وشرق أفريقيا، يجب أن تعمل أفريقيا على وضع نفسها كمورد عالمي للمعادن الهامة ومركزًا (التعدين والإنتاج) لاكتساب العناصر الأرضية النادرة في العالم.
وسيشمل ذلك الجمع بين نهج وسياسات جديدة من شأنها أن تضمن الاستثمار في التعدين ذي المنفعة المتبادلة في القارة بهدف تكوين الثروة، ولا سيما الاستثمار في الشبكات وسلاسل القيمة وتسخير منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA) لتعزيز الإنتاجية والاستثمارات.
أيضًا ، كما فعلت مجموعة “دانجوتي” في بناء مصفاة النفط في نيجيريا، يجب على الحكومات الأفريقية تهيئة البيئة المواتية والدعم اللازم مثل توفير الحوافز العامة للمشاريع الخاصة لجذبالتمويل الخاص لتطوير الشبكات وسلاسل القيمة في القطاع.