تغير المناخ.. هل يمكنه معالجة النزاعات بدلا من تأجيجها؟

كتبت – أسماء حمدي

يتسبب تغير المناخ، في تفاقم التهديد البيئي بإفريقيا وهي إحدى المناطق الأكثر عرضة للتأثر نتيجة لظاهرة الاحتباس الحراري، وتدني معدل سقوط الأمطار، علاوة على تأثر النشاط الزراعي، ناهيك عن إمكانية أن يؤدي التنافس على هذه الموارد الآخذة في التضاؤل إلى تفاقم أعمال العنف والاضطرابات، مما دفع العديد من دول العالم للبحث عن العديد من الحلول والتي أهمها التعاون البيئي والذي من الممكن أن يساعد على حل هذه النزاعات.

التعاون البيئي

ذكر تقرير نشرته «ناشيونال جيوجرافيك»، أن الرعاة في شمال السنغال كانوا يتنازعون لسنوات مع بعضهم البعض على المراعي الرئيسية لمواشيهم، خاصة بعد أن فشلت الأمطار مرارًا وتلاشى الغطاء النباتي في الصحراء، حيث تنافسوا على المكان والزمان في الري.

في عام 2017، بعد مقتل أحد الرعاة وانتشار عمليات قتل الحيوانات الانتقامية، قررت منظمة  AVSF، وهي منظمة زراعية غير حكومية لها وجود محلي، أن توقف هذه العمليات، قائلة: «هذا يكفي»، وجندت ممثلًا عن كل قرية في المنطقة وأنشأت وحدة رعوية.

الآن أصبحت منظمة AVSF تضم 25 وحدة في جميع أنحاء السنغال، وعن طريق ذلك، تمكن القادة المحليون من الاتفاق على الحد الأقصى لعدد القطعان وتعيينها، وتعويض المزارعين في حالة حدوث ضرر لحقولهم.

وتستخدم المنظمة، ما يسمى ببناء السلام البيئي (EP) في العمل، كما تستخدمه أيضا أعداد متزايدة من المنظمات غير الحكومية والحكومات ومجموعات حل النزاعات، لمعالجة المشاكل البيئية المتصاعدة وعدم الاستقرار، في جميع أنحاء العالم.

بعد عدة سنوات، وعلى الرغم من تفاقم الصدمات المناخية، يقول الرعاة السنغاليون، إن الخلافات الآن أقل والرعي الجائر أصبح أقل مما كان عليه الحال منذ سنوات، ويقول أحد شيوخ قرية يونوفيريه، ديمبوي سو: «لكن الحياة لا تزال صعبة، كما إننا وجدنا أنه يمكننا توفير الدعم لمعظم الناس وحماية الأرض من خلال تنسيق أفضل، هذا ما اعتقد أننا كنا سنذبح بعضنا البعض عليه بدون هذه الوساطة».

السلام البيئي

وسط تزايد الوعي بالمناخ وقدرة البيئة على تأجيج العنف والمعاناة منه، يصر أبطال EP على أن العالم الطبيعي يمكن أن يساعد في جمع الناس معًا بقدر ما يؤدي إلى تمزيقهم.

ووصفوا بناء السلام البيئي بمجموعة كاملة من الطرق التي يمكن من خلالها تسخير القضايا البيئية لمنع النزاعات وتقليلها وحلها والتعافي منها، ويشمل ذلك كل شيء من تأمين الوصول إلى الأراضي الزراعية للمقاتلين السابقين الذين قد يعودون إلى العنف، إلى إعادة بناء القانون بعد الصراعات من خلال تدريب القضاة على اتخاذ قرار أفضل في القضايا البيئية.

وأشاروا إلى أنه إذا كانت الأطراف المتحاربة تشارك مخاوفها بشأن بيئتها ومواردها، فقد يكون ذلك وسيلة لبناء الثقة، وخلق الزخم لمزيد من التعاون في المستقبل.

يقول ممثل منظمة  AVSF، سامبا سامبا ديا، إنه عندما تغضب المجتمعات من بعضها البعض، لن يتحدثوا، وفي هذه الظروف يكون التعاون صعبًا، ولكن عندما تعتمد وظائف الأشخاص على العمل على التوازن البيئي، يمكنهم إيجاد طريقة للعمل من أجل مصالحهم.

منذ أواخر التسعينيات فصاعدًا، أنشأ دعاة الحفاظ على البيئة في جنوب إفريقيا وأمريكا الجنوبية حوالي 12 متنزه سلام، مما ساعد في تحويل المناطق المتنازع عليها بعنف إلى محميات طبيعية.

لكن ما ظهر في السنوات الأخيرة مختلف تمامًا، إذ أصبح المجال أوسع بكثير وأكثر طموحًا وتمكينًا مما كان عليه في الماضي، وأدى الاهتمام الجديد بالبيئة، والذي نما مع اشتداد مخاطر الأمن المناخي، إلى تضييق الفجوة السابقة بين مجتمعات السلام، كما أدى إلى إدراج المزيد من القضايا البيئية في عمليات ما بعد الصراع.

وبدأ كل من المانحين والعديد من المنظمات بالاحتفاء بالسلام البيئي، وعلى سبيل المثال، خصص صندوق الأمم المتحدة لبناء السلام ما لا يقل عن 60 مليون دولار في السنوات الأخيرة، بينما بدأت وكالات الأمم المتحدة الأخرى في نشر خبراء أمن المناخ في مناطق الصراع المعرضة للخطر بيئيًا، مثل الصومال.

ويقول رئيس جمعية بناء السلام البيئي، كارل بروش، وهي شبكة EP الرائدة، والتي تضم أعضاء في أكثر من 70 دولة: “إنه أمر مثير للغاية، لقد بدأنا بفكرة تدريس السلام البيئي، واكتسبنا الكثير من الزخم ولكن الأمر لا يتعلق بالأفكار فحسب، بل بالمعرفة المتزايدة بما ينجح وما لا يصلح، وهناك عدد من الجامعات تدرس بناء السلام البيئي، نحن نبني هيئة من الناس للعمل على هذا”.

قصة نجاح

لكل حكاية قصة نجاح واضحة مثل السنغال أو غرب نيبال، إذ ساعد برنامج الأمم المتحدة للبيئة وشركاؤه المحليون على تهدئة التوترات بين المجتمعات المحلية بشأن الموارد الطبيعية، وهناك مجموعة من النتائج الجيدة، لكن لكل إنجاز دائم، عددا من الإحباطات.

على سبيل المثال، في ليبيريا، ساعد بناة السلام في تجديد قطاع الغابات على أمل الحفاظ على الغابات، وتهدئة النزاعات العنيفة على الأراضي في بعض الأحيان، ومنع قطع الأشجار من تأجيج نزاعات جديدة، لكن بعد ذلك، عكست الحكومة الجديدة بعض هذا التقدم، ويقول كارل بروش: “لقد نجحت التجربة حتى لو لم تنجح”.

يقول العاملون على البرنامج، إنهم يدركون تمامًا النقص في الأدلة، وأنهم يحاولون تصحيحه، وأوضحوا أن هذه ليست مهمة سهلة، مع ذلك كما هو الحال مع العمل المناخي، يمكن أن يعني بناء السلام البيئي عدم وجود أضرار إضافية، وبالتالي فإن النجاح في بعض الأحيان لا يكون واضحًا للغاية.

وأشاروا إلى أن الاشتباكات بين المزارعين والرعاة، مثل تلك التي تحدث عبر مساحات شاسعة من الساحل، ربما كانت أسوأ دون هذه الجهود، ويشعرون أنهم حققوا أكثر بكثير مما هو مفهوم.

على غرار الأشكال الأخرى لبناء السلام، قد يكون من الصعب التوفيق بين ذلك وبين الجهات المانحة ومنظمات التنمية الكبرى التي غالبًا ما تريد نتائج محددة جيدًا على جداول زمنية قصيرة مستحيلة، ومرهقة بالفعل، وغالبًا ما تكون حذرة من برامج الضوء الأخضر في مناطق النزاع خوفًا من رؤيتها تتلاشى بعد ذلك بوقت قصير.

يقول العضو بمركز الحوار الإنساني في جنيف، سيباستيان كراتزر، وهي منظمة غير ربحية لحل النزاعات والوقاية منها: “يمكن أن تستمر مشاريع الوساطة الحقيقية لسنوات عديدة، ولقد شهدنا بعض النجاحات مع [EP]  بعد بضع سنوات، ووفقًا لمقياسنا، فهي جديرة بالملاحظة للغاية، ولكن لا يزال هناك فرق بين الفائدة الموضحة والمال الذي نحصل عليه”.

يضيف كراتزر: “الأهم من ذلك، أن بناء السلام البيئي يمكن أن يكون صعبًا بشكل استثنائي، أو حتى خطيرًا، عند تطبيقه دون مشاركة النساء، ومجموعات السكان الأصليين، والمجتمعات المهمشة الأخرى، وعلى الرغم من أن الممارسين يتجادلون حول ما يشكل EP، يبدو أن بعض التدخلات السابقة المتعلقة بالبيئة قد حلت تحديات قديمة فقط لإثارة تحديات جديدة، على سبيل المثال، تم اتهام بعض حدائق السلام بإعطاء الأولوية للحفظ على رفاهية السكان الأصليين”.

وأوضحت مدير برنامج الشراكة بين برنامج الأمم المتحدة للبيئة بشأن تغير المناخ والأمن، والاتحاد الأوروبي، سيلجا هالي، أن الأدلة على بناء السلام البيئي على المستوى المحلي مقنعة، لكن التحدي بالنسبة لنا هو توسيع نطاقها.

يبدو أن معظم صناع السلام البيئيين متفائلون بشأن آفاق مفهومهم خلال السنوات القادمة، حتى العالم الذي يبدأ في أخذ تغير المناخ على محمل الجد قد يحتاج إلى جهودهم، فيقول كارل بروش: “بدأنا الآن في سماع أسئلة مثل، ماذا يحدث إذا كنا قادرين على الانتقال إلى اقتصاد محايد للكربون؟، “هل يمكن أن يؤدي ذلك إلى الصراع؟ ماذا عن قطع التدفقات النقدية لمنتجي النفط؟”، هناك الكثير من الأشياء والأسئلة تحدث.