كتب – حسام عيد
مع اقتراب مؤتمر الأمم المتحدة المقبل للمناخ “كوب 27″، تلعب البلدان الأفريقية دورها في مكافحة تغير المناخ، ولكن يجب على الدول الصناعية الوفاء بتعهداتها التمويلية.
يأتي مؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ (Cop27) في شهر نوفمبر في وقت يشهد اضطرابات اقتصادية وجيوسياسية تؤثر على الأمن الغذائي والصحة العامة وغير ذلك. لكن التحديات العاجلة التي تواجهها بلدان القارة يجب ألا تصرف الانتباه عن حقيقة لا يمكن التغلب عليها، وهي: أهم معركة فردية سيواجهها الجيل الحالي والأجيال المقبلة هي مكافحة تغير المناخ.
في وقت سابق من هذا العام، تسببت الأمطار الغزيرة في واحدة من أكثر الكوارث فتكًا في جنوب أفريقيا هذا القرن (قُتل ما لا يقل عن 435 شخصًا في فيضانات في كوا زولو ناتال). ويعتقد الخبراء أن احتمال هطول الأمطار الغزيرة هو الضعف الآن، بسبب تغير المناخ، مما أدى أيضًا إلى أنواع أخرى من الدمار، مثل الجفاف وحرائق الغابات.
إن أفريقيا معرضة بشكل خاص لهذه الآثار. وفقًا لكبير الاقتصاديين بالنيابة في البنك الأفريقي للتنمية، فإن تغير المناخ يكلف القارة ما بين 5٪ و15% من نمو نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي. مع مرور الوقت، يمكن أن تزداد هذه الخسائر بشكل كبير، مع معاناة الزراعة أكثر من غيرها. سيكون لذلك عواقب وخيمة ليس فقط على التنمية الاقتصادية، ولكن أيضًا على الأمن الغذائي، كما أوردت مجلة “أفريكان بيزنس”.
ويطلق الكثيرون على مؤتمر المناخ “كوب 27” Cop27 -الذي ستستضيفه مصر في مدينة شرم الشيخ- “Africa’s Cop”. لكن في أفريقيا يفضل النظر إليه بدلاً من ذلك باعتباره “شرطي التنفيذ”، وهو اجتماع سيتجاوز التطلعات السامية والتعهدات الغامضة لتقديم أجندة شاملة موجهة نحو النتائج. ونعم، يجب أن تتضمن هذه الأجندة تقديم دعم أكبر -ماليًا وغير ذلك- لأفريقيا، التي ساهمت بأقل قدر في تغير المناخ.
إجراءات أفريقية ملموسة بشأن المناخ
لترديد ما قاله رئيس البنك الأفريقي للتنمية أكينوومي أديسينا، “نحن الأفارقة لا نأتي للتسول؛ نأتي بالموارد والحلول. نحن نتخذ بالفعل إجراءات ملموسة لتسريع التحول الأخضر وحماية أنفسنا من أسوأ آثار تغير المناخ”.
بالنسبة للمبتدئين، تتبنى الدول الأفريقية الطاقة الخضراء. في السنوات الأخيرة، ارتفعت قدرة الطاقة المتجددة في القارة بشكل حاد، مع زيادات سنوية مضاعفة في الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة المائية. وتعد أفريقيا موطنًا لاثنين من أكبر مشاريع الطاقة الشمسية في العالم (في مصر والآخر في المغرب)، وتعمل اثنتان من أسرع 20 شركة نموًا في أفريقيا في عام 2022 في مجال الطاقة الشمسية. من نيجيريا إلى ناميبيا، تتبنى الدول تقنيات صديقة للمناخ مثل الهيدروجين الأخضر.
تشارك مفوضية الاتحاد الأفريقي بشكل كامل في معالجة تغير المناخ على جبهات متعددة. ولهذه الغاية، وسعت مفوضية الاتحاد الأفريقي مهام عملها لتشمل إدارة الزراعة والتنمية الريفية والاقتصاد الأزرق والبيئة المستدامة؛ لتعكس الأهمية التنافسية المتصاعدة والملحة لتعزيز بناء القدرة على الصمود والتكيف والتخفيف.
وتعمل مفوضية الاتحاد الأفريقي للزراعة والتنمية الريفية والاقتصاد الأزرق والبيئة المستدامة على عدد من المشاريع المحددة مع المنظمات الشريكة، بما في ذلك وضع استراتيجية الاتحاد الأفريقي لتغير المناخ. كما يسرت مؤخرًا المصادقة على استراتيجية أفريقية متكاملة للأرصاد الجوية، وخدمات المياه والمناخ التي توجه تطوير وتطبيق خدمات الطقس والمناخ في أفريقيا.
وفي الوقت نفسه، تساعد الوكالات المتخصصة التابعة للاتحاد الأفريقي، مثل القدرة الأفريقية لمواجهة المخاطر (ARC)، البلدان الأفريقية على الاستفادة من أنظمة الإنذار المبكر والتأهب القائمة على التكنولوجيا لتحسين قدرتها على الصمود. وتعمل المنظمة بشكل وثيق مع الحكومات لتعزيز قدراتها على الاستجابة بشكل استباقي للكوارث الطبيعية، وبالتالي حماية الأرواح ودعم إعادة بناء البنية التحتية المتضررة في أعقاب الكوارث الطبيعية. فيما توفر شركة التأمين التابعة للمجموعة؛ تأمينًا معياريًا ضد أحداث الطقس القاسية.
وبدوره، حوّل البنك الأفريقي للتنمية اهتمامه -وموارده- نحو تغير المناخ. في عام 2020، ذهب 63٪ من تمويل البنك إلى المشاريع المتعلقة بالتكيف مع تغير المناخ، وهي الحصة الأكبر لأي مؤسسة تمويل إنمائي. في سبتمبر 2022، خصص البنك 12.5 مليار دولار أخرى لتمويل التكيف مع المناخ من خلال برنامج تسريع التكيف في أفريقيا (AAAP) -وهو هيئة متعددة لأصحاب المصلحة بقيادة أفريقية تأسست في عام 2021.
وتقدر احتياجات تمويل التكيف في أفريقيا بنحو 52.7 مليار دولار سنويًا حتى عام 2030. وقد تم تحديد هدف تمويل برنامج تسريع التكيف في أفريقيا بمبلغ 25 مليار دولا ، ومن المتوقع أن تشكل الدول الغنية الباقي. ولكن، حتى مع سعي أفريقيا -والتمويل- للعمل المناخي، فإن التزامات المجتمع الدولي لا تزال مقصرة.
ضرورة رصد تعهدات تمويل المناخ
في مؤتمر قمة المناخ “كوب” في باريس عام 2015، التزمت الدول الغنية بتقديم 100 مليار دولار في التمويل السنوي لمساعدة البلدان النامية على التقدم بأهداف التخفيف والتكيف بحلول عام 2020. وبعد عامين من التاريخ المستهدف، لا تزال التزامات البلدان الغنية غير محققة إلى حد كبير.
وهذا هو السبب في إطلاق الدعوة لإدخال آليات محسنة لرصد وتتبع التزامات تمويل المناخ. لا ينبغي أن يكون من الصعب إرفاق جداول زمنية واضحة ومعايير تنفيذية للتعهدات. يجب أيضًا تبسيط عمليات الوصول إلى هذه الأموال، كما ترى مفوضة إدارة الزراعة والتنمية الريفية والاقتصاد الأزرق والبيئة المستدامة في مفوضية الاتحاد الأفريقي، السفيرة جوزيفا ساكو.
سيكون من الضروري في “كوب 27” تحويل التركيز من القرارات إلى العمل. لسنا بحاجة إلى مزيد من الاتفاقات حول التقدم المستقبلي. بدلاً من ذلك، يجب أن ترجمة إنجازات مؤتمرات القمة الماضية في جلاسكو إلى تعاون عالمي بشأن العمل المناخي الشامل. على سبيل المثال، يجب أن تتخذ المبادرات الرامية إلى تعزيز إدارة مخاطر الكوارث نهجًا شاملاً يغطي كل شيء من تعبئة الموارد وأنظمة الإنذار المبكر إلى نقل التكنولوجيا وبناء القدرات.
هناك حاجة أيضًا إلى نهج أكثر شمولاً في أفريقيا، التي لا تتأثر بشدة بتغير المناخ فحسب، بل لديها أيضًا احتياجات إنمائية كبيرة. سيتطلب مثل هذا النهج نفقات رأسمالية كبيرة، والتي لا يمكن تمويلها عن طريق الاقتراض دون دفع البلدان الأفريقية المثقلة بالديون بالفعل نحو أزمة.
بالإضافة إلى الوفاء بالتزامات التمويل، يجب على الجهات الفاعلة الدولية توفير مجموعة أوسع من خيارات التمويل لجميع البلدان الأفريقية، بغض النظر عن وضعها المالي. يجب أن يشمل هذا الجهد القطاع الخاص. لدعم التنفيذ، ستحتاج البلدان الأفريقية إلى الوصول إلى الدعم التقني المناسب. لا يمكن المبالغة في حجم التحدي المناخي. ستتطلب مواجهته مزيجًا من التخفيف وبناء القدرة على الصمود والتكيف، وذلك ممكَّنًا من خلال الشراكات الاستراتيجية، والمشاركة الفعالة للمعرفة، وتقديم الدعم المالي الكافي والمعرفة الفنية.
وختامًا، فإن أفريقيا تقوم بدورها تجاه المناخ لكن يجب أن يفعل باقي العالم الشيء نفسه بدءًا من “كوب 27”.
