بقلم:
د. أحمد سلطان – دكتور مهندس متخصص في شئون النفط والطاقة
نشوى عبد النبي – باحثة متخصصة في الدراسات اللوجستية
مبادرة الحزام والطريق هي استراتيجية تنمية صينية تستند إلى طريق الحرير البري القديم وطريق الحرير البحري الحالي الذي يسعى إلى تعزيز الاتصال والتعاون بين الصين وبقية دول العالم. وفقًا للرئيس الصيني شي جين بينغ خلال مؤتمر الحزام والطريق عام 2017، فإن مبادرة الحزام والطريق هي “مشروع عالمي للقرن” يمثل خطاب التعاون المربح للجميع، وهو مسعى اقتصادي له تداعيات استراتيجية. عادةً ما يوصف المشروع التنموي بأنه مبادرة حكومية تحظى بدعم خارجي تؤدي إلى بناء بنية تحتية ملموسة. كما تُعرف مبادرة الحزام والطريق أيضًا بأنها داعمة لـ “الشراكة الاستراتيجية” مع الاتحاد الأوروبي أو دول آسيا الوسطى حتى الشرق الأوسط، أو كمشروع يُعيد تشكيل النظام العالمي الجديد بتداعيات عالمية. يزعم المحللون أن مبادرة الحزام والطريق تمثل عرضًا أكثر قوة للسياسة الخارجية من جانب الحكومة الصينية، وتحولًا واضحًا عن سياسة الانتظار والترقب التي اتبعتها الحكومة السابقة فيما يتعلق بالشؤون السياسية الدولية.
تُعد مبادرة الحزام والطريق محاولة لمعالجة المشكلات الداخلية المتعلقة بتمركز الثروة وتشبع السوق من خلال الترابط المتبادل بين مناطق مختلفة. تحت قيادة الرئيس شي جين بينغ، تم تقديم رواية جديدة لعالم مسالم تقوم على “المصير المشترك” و “التعاون المربح للجميع”، من خلال تشكيل مؤسسات جديدة مثل البنك الآسيوي للاستثمار في البنية التحتية ومختلف المشاريع المشتركة للتنمية، وتوسيع عملية الانفتاح بوتيرة سريعة مع نموذج تنمية اقتصادي جديد.
ومع ذلك، تعرضت مبادرة الحزام والطريق أيضًا لانتقادات شديدة. وفقاً لبعض وجهات النظر الواقعية، فإن مبادرة الحزام والطريق لن تؤدي إلا إلى تعميق التوترات الجيوسياسية القائمة، وزيادة المخاطر الأمنية الحالية، وخلق حالة عدم يقين اقتصادي جديدة. يُنظر إلى الخطاب المحيط بأهداف مبادرة الحزام والطريق المعلنة المتمثلة في تعزيز التقدم الاقتصادي المشترك والسياسة الخارجية العدوانية أحادية الجانب على نطاق عالمي على أنها تخفي أيضًا غرضًا هيمنيًا وتغييرًا في ديناميكيات القوة نحو نموذج اقتصادي شيوعي. يُتوقع أن تثير مبادرة الحزام والطريق مواقف صعبة أمام الفاعلين الاقتصاديين العالميين مثل الولايات المتحدة واليابان والهند، بالإضافة إلى العديد من الأعضاء الرئيسيين في الاتحاد الأوروبي مثل ألمانيا والمملكة المتحدة وفرنسا.
أثارت مبادرة الحزام والطريق، مخاوف اقتصادية وأمنية لدى الجهات الفاعلة الإقليمية، وخاصة إندونيسيا والهند وفيتنام واليابان وأستراليا، وذلك بدعم من الولايات المتحدة التي تقلق بشأن سيطرتها على بحر الصين الجنوبي ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ. وقد عززت الصين حملتها العسكرية ونفقاتها العسكرية، ولا سيما على القوات البحرية، على نطاق واسع، واقترحت “خطة مارشال” بديلة تقوم على الاستخدام الشامل للموارد الحكومية والتجارة والاستثمار كوسائل غير عسكرية لتحقيق الأهداف الاستراتيجية وتعزيز الأساليب المبتكرة للتلميح غير المتماثل لدول المبادرة لاحتضان شبكات تركز على الصين والتي يمكن افتراضها لتحقيق مكاسب استراتيجية واجتماعية سياسية.
ينبثق النمو الاستراتيجي والترابط والنظم البيئية المؤسسية والبنيوية عن النظام الليبرالي العالمي الذي تتبناه الولايات المتحدة والديمقراطيات الأوروبية، ومبادرة الحزام والطريق هي إعادة صياغة لهذا النوع من النظام الذي يعمل كمحفز لتعزيز التعاون والمنافسة الصحية. رداً على التحول في النظام العالمي، دفعت الصين وأنشأت المحكمة الجنائية الدولية، والشراكة عبر المحيط الهادئ، ومجالس حقوق الإنسان، واتفاقية باريس، وكلها كانت محل انتقاد بسبب تحدي الولايات المتحدة. (1)
تنقسم هذه الدراسة إلى أربع مراحل:
أولاً: استكشاف الأسباب الكامنة وراء اعتماد مبادرة الحزام والطريق على نهج أمننة مختلط. بالإضافة إلى ذلك، يهدف إلى إقامة ارتباط مفاهيمي بين مبادئ الأمننة ومبادرة الحزام والطريق.
ثانياً، تقييم فعالية البنية التحتية للمرات البحرية كأداة للأمننة.
ثالثاً: التركيز على مكونات المحيط الهندي والمكونات البحرية لمبادرة الحزام والطريق.
رابعاً: البحث في تأثير موانئ جيبوتي على الجغرافيا السياسية والاقتصادية الجغرافية لمنطقة المحيط الهندي.
حيث تسعى الدراسة إلى إظهار، أن مبادرة الحزام والطريق هي خطة مُؤمنة تشمل كل من الجوانب البحرية والبرية، بالإضافة إلى القدرات الناعمة والصلبة التي تتأصل في كل منها.
أولاً: استكشاف الأسباب الكامنة وراء اعتماد مبادرة الحزام والطريق على نهج أمننة مختلط
الأمننة ومبادرة الحزام والطريق
تظل قضايا الأمن والتهديد هي المحور والهموم الأساسية لمبادرة الحزام والطريق. يساعد تحليل أمننة “باري بوزان” على معالجة القضايا الأمنية بربط الأمن بالشؤون السياسية والاقتصادية والاستراتيجية، وهو ما يُعرف باسم نموذج الأمننة. تُعرف هذه الدراسة الأمن بأنه هدف الوجود الخالي من التهديد وقدرة الدول والمجتمعات على الحفاظ على هويتها الذاتية وسلامتها الوظيفية في مواجهة أسباب التغيير.
يتيح هذا النهج البنائي تشريح كل عامل يساهم في الأمن أو يؤثر عليه على ثلاثة مستويات: الفرد والدولة والنظام الدولي. يدرس بوزان في ورقته البحثية “أنماط جديدة للأمن العالمي في القرن الحادي والعشرين” القطاعات الخمسة بما في ذلك القطاعات السياسية والعسكرية والاقتصادية والاجتماعية والبيئية. لا يمكن لهذه المفاهيم بمفردها التعامل مع قضية الأمن بشكل فعال، ولكنها تنسج معًا في شبكة قوية من الترابط. على سبيل المثال، يمكن أن تؤثر التهديدات العسكرية على جميع جوانب الدولة ذات السيادة، ومن واجب الدولة الأساسي حماية مواطنيها؛ بينما من ناحية أخرى، يعتني الأمن السياسي عادةً بالوحدة الترابية والحقوق السيادية والصراع الأيديولوجي وشرعية الدولة. وفقًا لبوزان، فإن الحالة النموذجية للجهات الفاعلة في اقتصاد السوق هي حالة من عدم اليقين والقوى التنافسية وعدم القدرة على التنبؤ. جادل بوزان بأن الأمن العسكري والسياسي يعتمدان على الاستقرار الاقتصادي بسبب القيود والقيود المالية. يصعب فصل الأمن الاجتماعي عن القطاع السياسي لأن كلاهما يتعلقان بالهوية والمعتقدات والعرق والتاريخ. كما أنه مرتبط ارتباطًا وثيقًا بالأمن السياسي وحتى العسكري.
تعتبر بكين الوكيل الأمني في مشروع الحزام والطريق. ومع ذلك، فإن التهديد المحتمل هو نتيجة لمجموعة من الظروف، في المجال السياسي، عادة ما تكون التحديات المتصورة للحكومة تنظيمية وتوزيعية بطبيعتها وهي أكثر سيطرة عليها الدولة من كونها أيديولوجية. هناك تهديد آخر يتعلق بالتغييرات الاجتماعية التي شهدتها الدولة وضرورة خلق بيئة يستفيد فيها الجميع من هذه التطورات، ويجب أن تكون تلك المناطق المعروفة بالمناطق الداخلية أو المناطق الغربية جزءًا من التقدم. لتجنب صعوبة تقويض هذه التهديدات، التي تعتبرها مدرسة كوبنهاغن تهديدات، فإن مبادرة الحزام والطريق هي جهد من الحكومة الصينية للتغلب على الأسباب الداخلية للسخط الاجتماعي والاقتصادي من خلال جهد “أيديولوجي” يسعى للترويج للثقافة الصينية. يبدو أنها تستجيب لنداء “الحزام والطريق” من أجل نهضة الصين من خلال التركيز على عوامل مختلفة مثل سباق الفضاء والحلم الصيني ومفهوم الفوز المشترك.
التهديد الواضح لوكلاء الأمننة هو ببساطة الوضع الحالي للاقتصاد الصيني، والذي يتطلب دفعة للعودة إلى النمو الذي شهدته العقود الأخيرة. ستكون قدرة الصين على الحفاظ على الثروة والتقدم والوصول إلى موارد الطاقة والغذاء في الدولة التي ستصبح في النهاية أكثر دول العالم سكانًا ضرورية للسيطرة الفعالة للحكومة. لذلك، وافقت الحكومة على طرح مبادرة الحزام والطريق للخارج، وبالتعاون المجتمعي العام، للحصول من العالم على ما تحتاجه الصين لتحقيق حلمها الصيني الذي يمزج بين الحنين إلى الماضي والواقعية السياسية. وبالمثل، فإن الصين ليست دولة محبة للحروب ولم تكن كذلك أبدًا. الأهم من ذلك، أن الصين تدعو إلى بيئة عالمية سلمية مواتية لتحقيق أهدافها الاقتصادية والاجتماعية.
ونتيجة لذلك، تقترح هذه الدراسة رؤية لتطوير البنية التحتية للقطارات والموانئ في جيبوتي أو بناء الموانئ في جميع أنحاء منطقة المحيط الهندي بهدف إعادة ظهور الصين السلمي (الحنين إلى الماضي) وفي الوقت نفسه تطالب بالمكاسب الاقتصادية. في هذا المنظور، فإن مبادرة الحزام والطريق ليست مجرد عطش للبنية التحتية والاستثمار والاتصال والموارد؛ بل هي أيضًا سردية تقوم الحكومات بصياغتها لحل التحديات الداخلية مع عرض صورة ناعمة إيجابية في الخارج. تفترض هذه الدراسة أن تطوير البنية التحتية في هذا السياق يعني تأمين خطوط الإمداد البرية والبحرية، بدلاً من شن هجوم، ولكن تجسيدها عند التعرض للهجوم. يتناول التقرير السنوي للكونجرس لعام 2019 أول قانون صيني لمكافحة الإرهاب لعام 2015، والذي أشار إلى كيفية حماية المصالح الصينية في الخارج عند التهديد والتزامها باستخدام القوة بموجب الدولة العسكرية.
ثانياً: تقييم فعالية البنية التحتية للمرات البحرية كأداة للأمننة
الممرات على طول المحيط الهندي
في ورقة بحثية صدرت في يونيو 2017 بعنوان “رؤية للتعاون البحري في إطار مبادرة الحزام والطريق”، تم وضع مبادرة طريق الحرير البحري كآلية رئيسية للعمل الجماعي من أجل تطوير اقتصاد أزرق. تقترح الورقة البحثية كنقطة انطلاق تشكيل منصات تعاون تعزز “التنمية الخضراء، والازدهار القائم على المحيطات، والأمن البحري، والنمو الإبداعي، والحوكمة التعاونية“.
تمثل جهود الصين لوضع تطوير البنية التحتية عبر الوطنية واسعة النطاق في سياقها في مناطق أخرى من العالم. في خطاب السياسة، تم تصوير مبادرة طريق الحرير البحري، وهي المكون البحري لمبادرة الحزام والطريق، كأداة لا غنى عنها لخلق تنمية البنية التحتية التي تمولها الصين، ونتيجة لذلك، لتعزيز الاتصال البحري وتحقيق سيناريوهات الفوز للجميع بين آسيا وأفريقيا وأوروبا. تعيد الصين إحياء الممر البري عبر آسيا مع تعزيز طريق الحرير البحري في نفس الوقت. يُعد طريق الحرير البحري الصيني جزءًا من “خطة كبيرة” تهدف إلى الدفاع عن المصالح الوطنية الصينية والحصول على مزايا استراتيجية في أسواق الموارد والتدفقات وروابط النقل. بدأت الصين في تنفيذ سياسة “المحيطين” من أجل بسط النفوذ على المحيطين الهادئ والهندي.
بحر الهند هو ممر بحري يلبي حاجة الصين إلى الطاقة والمواد المعدنية الطبيعية، حيثيعمل المحيط الهادئ كطريق سريع للصادرات. على الرغم من حقيقة أن تصاعد النزاعات البحرية في بحر الصين الجنوبي وتوسع البحرية الصينية يغذي التنافس الإقليمي لإعادة عسكرة القوات البحرية. عندئذ ستعارض الصين بنشاط عمليات البحرية الأمريكية في المناطق المتنازع عليها من أجل الهيمنة البحرية في البحر الأصفر وبحر الصين الشرقي وبحر الصين الجنوبي، وتوسيع نطاقات النفوذ والوصول إلى أبعد من ذلك بكثير. يعد بحر الصين الجنوبي مهمًا للأمن البحري على الرغم من تركيز الأهداف العسكرية بشكل أساسي هناك. أعلنت البحرية الصينية أيضًا عن هدفها في ملاحقة القدرات التشغيلية خارج السلسلة الأولى من الجزر التي تفصل البحر الأصفر والبحر الشرقي والبحر الجنوبي عن المحيط الهادئ. نتيجة لذلك، من أجل مواجهة سيناريوهات الصراع المحتملة (من قبل الدول المنافسة) التي قد تعيق مساعي الصين الجديدة في صون مصالحها. يجب على الصين الحفاظ على سيطرتها على الجزر التي تعتبر مهمة لتطور بحريتها.
ثالثاً: التركيز على مكونات المحيط الهندي والمكونات البحرية لمبادرة الحزام والطريق
تركز ملكية الصين للموانئ العالمية حول طرق التجارة الرئيسية ومناطق الاختناق البحري
على الرغم من أن الولايات المتحدة وحلفاءها يشكلون تهديدًا كبيرًا للصين في المحيط الهادئ، فإن الفراغ في السلطة في منطقة المحيط الهندي ونظامها الأمني اللامركزي يشكلان فرصة ممتازة للتنمية الصينية. كان الاقتصاد المحلي والاستقرار السياسي عُرضة بشكل خاص لاضطرابات إمدادات النفط. وعليه، ارتبط أمن الطاقة ارتباطًا وثيقًا بكفاءة الحكومة في اقتصاد سريع النمو. لكي تلعب الصين دورًا اقتصاديًا وسياسيًا مهمًا في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، تقدم الحكومة الصينية حوافزًا كبيرة للشركات الصينية لبناء الموانئ وبنية تحتية أخرى في منطقة المحيط الهندي. وفقًا لمقال في صحيفة فاينانشال تايمز ، كانت خمس شركات نقل صينية كبيرة مسؤولة عن 18٪ من جميع عمليات شحن الحاويات التي تتعامل بها أكبر 20 شركة في العالم في عام 2015. بالإضافة إلى ذلك، تشير الدراسة إلى أن الصين استثمرت في أكثر 50 ميناء مزدحمًا في العالم في عام 2018. وهذا يعني أن منطقة المحيط الهندي أصبحت أكثر أهمية للخطة العامة لمبادرة الحزام والطريق. لعبت الشركات الصينية على وجه الخصوص دورًا رياديًا في بناء الموانئ وبنية تحتية أخرى في منطقة المحيط الهندي.
تشارك القوات البحرية الصينية في الدبلوماسية الاستباقية في أعالي البحار، حيث تزور الموانئ بشكل روتيني وترفع علمها في خليج عدن، إلى جانب البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود، حيث بنت الصين سلسلة من الموانئ البحرية، وذلك بالإضافة إلى عمليات مكافحة القرصنة. تشير مبادرات الصين لجمع المعلومات الاستخباراتية تحت الماء والمسح البحري إلى أن بكين تخطط لإنشاء قدرات إنتاجية وقدرات مضادة للهجوم تحسباً لحالة طوارئ أكبر ولمنع أي عرقلة بحرية لطرق عملياتها التجارية. باختصار، يُعد الوجود البحري الكافي أمرًا بالغ الأهمية لتحقيق أهداف الصين المتمثلة في ضمان التجارة وإبراز القوة الاقتصادية في منطقة المحيط الهندي والمناطق المحيطة بها.
رابعاً: البحث في تأثير موانئ جيبوتي على الجغرافيا السياسية والاقتصادية الجغرافية لمنطقة المحيط الهندي
استراتيجية الصين في المحيط الهندي: موانئ جيبوتي
تطمح مبادرة الحزام والطريق إلى ربط آسيا بأوروبا وأفريقيا من خلال شبكة برية وبحرية من الممرات التجارية والصناعية والاتصالات. تستفيد بعض دول شرق أفريقيا ماليًا من برنامج مبادرة الحزام والطريق الصينية، بما في ذلك كينيا وتنزانيا وأوغندا والصومال وجيبوتي. أعطى مشروع طريق الحرير البحري الجديد الصيني أهمية لـ “جيبوتي” في إطار فكرة الأمننة. في الآونة الأخيرة، كان تركيز مبادرة الحزام والطريق الصينية على جيبوتي، هذا أمر مفهوم بالنظر إلى أن الحكومة تستثمر بكثافة في التجارة البحرية العالمية وأن جيبوتي تعتبر طريق شحن رئيسي. يقع المرفق، الذي يُعد القاعدة العسكرية الصينية الوحيدة في الخارج، بالقرب من مضيق باب المندب ذي الأهمية الاستراتيجية، والذي يربط البحر الأحمر بالمحيط الهندي.
بالإضافة إلى ذلك، تعتزم جيبوتي تعزيز وصلات السكك الحديدية بين المحيطين الأطلسي والأحمر. وعليه، فإن تمويل تطوير الطرق السريعة والقطارات ضروري للمناطق المزدحمة. يتزايد التورط الصيني في جيبوتي، ويشمل إجراءات اقتصادية وجيوسياسية لتوفير وجود استراتيجي للصين في غرب المحيط الهندي ومنطقة القرن الأفريقي.
النفوذ العسكري الصيني المتنامي في القرن الأفريقي: جيبوتي كنموذج
يتخذ التغلغل العسكري الصيني في أفريقيا زخمًا متزايدًا، مع تركيز خاص على القرن الأفريقي. وتُعدّ مشاركة الصين في دول مثل إثيوبيا والسودان وجنوب السودان بارزة، لكنّ نموذج جيبوتي يجسد بشكل أوضح هذه الظاهرة. يُمثل الوجود العسكري الصيني في جيبوتي تحولًا جيوسياسيًا ذا تداعيات واسعة على منظومة الأمن الإقليمي وتوازن القوى العالمي. ويعود ذلك لأهمية القرن الأفريقي الاستراتيجية، ولوجود جيبوتي ضمن الدول التي حافظت فيها القوى الغربية، وخاصةً فرنسا والولايات المتحدة، على تواجد عسكري ملموس على مر التاريخ.
تتبوأ الصين مكانة متميزة كقوة عظمى في القرن الأفريقي، حيث تسعى جاهدة لتعزيز علاقاتها مع الدول الأفريقية من خلال مشاريع البنية التحتية والمساعدات الفنية التي تُقدمها، مُروّجةً لفكرة “العلاقات المُربحة للطرفين“. وتُدرك الصين الأهمية الاستراتيجية للمنطقة بأكملها، مع إيلاء اهتمام خاص لجيبوتي كموقع جيوسياسي حاسم. ولذلك، تبذل الصين جهودًا حثيثة للحفاظ على وجود عسكري قوي في جيبوتي، ثالث أصغر دولة في أفريقيا، والتي تستضيف بالفعل مواقع عسكرية لجيوش دولية متعددة، بما في ذلك الصين. يعتمد اقتصاد جيبوتي بشكل كبير على الدخل المُستمد من تأجير هذه القواعد العسكرية، مما يُضفي على القرن الأفريقي طابعًا عسكريًا متزايدًا، ويُثير مخاوف من تحوله إلى ساحة لصراعات وتنافسات على النفوذ والهيمنة في إفريقيا. (2)
تم إنشاء قاعدة عسكرية صينية في جيبوتي تتويجاً لعقد من الشراكة الأمنية المتنامية مع منطقة القرن الأفريقي. منذ عام 2008، أرسلت الصين سفنًا بحرية إلى خليج عدن للمشاركة في عمليات مكافحة القرصنة، كانت جهود الصين لمكافحة القرصنة مستمرة، مما ساهم في تعزيز وجودها العسكري في غرب المحيط الهندي. في عام 2011، أنقذت الصين بنجاح 35000 مواطن صيني من دولة ليبيا التي مزقتها الحرب الأهلية بمساعدة جيش التحرير الشعبي الصيني (بحرية جيش التحرير الشعبي). تقوم الصين بإجراء عمليات مكافحة القرصنة في المحيط الهندي منذ عام 2013، والتي تضمنت نشر غواصات. نجحت جهود الصين لإخراج مئات من مواطنيها من الاضطرابات المدنية في اليمن عام 2015.
ولا شك أن تنامي الوجود العسكري الصيني، يمثل بالنسبة إلى الولايات المتحدة الأمريكية، خطراً مختبئاً خلف النشاط الاقتصادي في المنطقة، يهدد مصالحها وتحالفاتها فيها، رغم أن الصين تبرر وجودها العسكري بأنه للحد من التهديدات غير التقليدية. ولا جدال في أن وجود الصين العسكري مرتبط بأجندتها الاقتصادية، خصوصاً مبادرتها الموسومة بالحزام والطريق، التي تُمثل موانئ المنطقة إحدى ركائزها، ويبدو أن ما يعزز الاعتقاد الأمريكي بالخطر العسكري الصيني، استمرار تدفق الأساطيل الحربية الصينية إلى خليج عدن، منذ العام 2008، وازديادها خلال الفترة 2020-2022، في ظل امتلاكها قاعدة عسكرية كبيرة في جيبوتي.
إن قيام الصين ببناء قاعدة عسكرية لها في جيبوتي يعني تخليها عن نهج “سياسة عدم التدخل”، وهو النهج الذي كان أحد ثوابت استراتيجيتها، دون أن يعني هذا التخلي أنها باتت تقدم نفسها كقوة عسكرية قادرة على التحدي والمواجهة مع بقية القوى الكبرى، وعلى رأسها الولايات المتحدة الأمريكية، بل إنها تفضل تقديم قاعدتها العسكرية على أنها ذات وظيفة دفاعية لا أكثر، وتجلى ذلك في قيامها بتغيير اسم قاعدتها العسكرية في جيبوتي من “الدعم اللوجستي العسكري” إلى “القاعدة الوقائية“. ومن الواضح أن الجانب الوقائي هنا يعني حماية الاستثمارات الصينية في المنطقة من أي أزمات إقليمية، مثل حرب التيجراي، أو التهديد الخارجي الذي ربما يأتي من الغرب. لذلك، فإن تدخل الصين في المنطقة ليس فقط مظهرًا من مظاهر التنافس السياسي، ولكنه أيضًا تدافع اقتصادي تتقدمه قواتها العسكرية المرابطة في جيبوتي. بعبارة أخرى، تهدف قاعدة بكين العسكرية في جيبوتي إلى الدفاع عن استثماراتها التي تبلغ مليارات الدولارات في المنطقة، لا سيما في إثيوبيا. (3)
الصين وحماية مواردها النفطية
تستخدم الصين آلية “النفط مقابل المشروعات” فهناك أكثر من 800 شركة صينية تستثمر في القارة الأفريقية في مختلف المجالات ومتركزة في دول مثل جنوب أفريقيا، السودان، نيجيريا، زامبيا، وأنجولا. مع توسع مشروع النفط الصيني في أفريقيا خلال السنوات القليلة الماضية؛ زاد حجم استيرادها للخام النفطي الأفريقي من %20 عام 1999 إلى %31 عام ،2005، حتى بلغ الاستيراد عام 2009حوالي 1.2 مليون برميل يوميًا، وذلك يمثل 30% من واردتها النفطية ذلك العام. وهذا يؤكد على اعتماد الصين المتزايد على النفط المستورد من أفريقيا وتواصل تركيز الصين على أفريقيا كجزء من استراتيجيتها الجديدة للطاقة. وتنحصر معظم صادرات الصين إلى أفريقيا في البترول وتنحصر معظم الاستثمارات الصينية في أفريقيا في المواد المعدنية والطاقة، حيث يبلغ حجم احتياجات الصين من الموارد الطبيعية الأفريقية بنحو 80% بقيمة 93 مليار دولار.
تعمل الصين من خلال وجودها في جيبوتي على حماية تدفقات مواردها النفطية، فنصف النفط الذي تستورده بكين يمر عبر مضيق باب المندب، ويجري نقل معظم الصادرات الصينية إلى أوروبا عبر خليج عدن وقناة السويس. وفي عام 2013 قامت شركة “مخازن موانئ تجار الصين” بشراء حصة تبلغ 23.5% في ميناء جيبوتي الحيوي الذي يعد من أهم المراكز التجارية في المنطقة وفي العالم، ولكن نظراً للحصة التي تمتلكها الصين في ميناءي جيبوتي ومومباسا الكين، فإن من المحتمل أن تفقد الدولتان ميناءهما لعجزهما عن سداد الديون كما حدث مع دولة سريلانكا. واستحوذت شركات صينية تابعة للحكومة الصينية على محطة حاويات “دوراليه” في جيبوتي، وبموجب ذلك أصبح لها اليد الطولي في التعامل مع رسوم الشحن، ولها الأسبقية في تصدير منتجاتها للأسواق الأوروبية، وذلك يمثل تهديداً للولايات المتحدة التي يمر 98% من دعمها اللوجستي لجيبوتي والصومال وشرق إفريقيا عبر هذا الميناء. (4)
الصين وحماية مواردها الاقتصادية من خلال موانئ جيبوتي:
يُعدّ القرن الأفريقي منطقة ذات أهمية جيوسياسية بالغة للقوى الكبرى، نظرًا لموقعه الاستراتيجي المُسيطر على مضيق باب المندب وخليج عدن. وبالنسبة للصين، تتضاعف أهمية هذه المنطقة مع صعودها الاقتصادي المتنامي، حيث تُمثل نقطة حيوية لتحقيق تطلعاتها في إطار مبادرة “الحزام والطريق”. فبفضل موقعه الجغرافي، يُشكل القرن الأفريقي البوابة التي تمرّ من خلالها التجارة الصينية من البر الصيني باتجاه أوروبا. وعليه، تسعى الصين جاهدة لتعزيز نفوذها في هذه المنطقة من خلال الاستثمار في مشاريع البنية التحتية، وتقديم المساعدات الاقتصادية، وتطوير العلاقات الدبلوماسية مع الدول الأفريقية.
استراتيجياً، تهدف التحركات والأنشطة الصينية إلى تعزيز جهود بكين لترسيخ مكانتها في أفريقيا كفاعل مرغوب فيه على المدى الطويل، ويتضح ذلك من البرامج التي أطلقتها الصين لدمج القارة الأفريقية في الأسواق العالمية. فالصين تحاول ربط معظم الدول الأفريقية بمبادرة الحزام والطريق ومن ثم يمكنها السيطرة على موانئ المنطقة ليصبح لها اليد الطولي في منطقة الساحل الشرقي الأفريقي. في عام 2018 افتتحت جيبوتي منطقة تجارة حرة باستثمار صيني على مساحة 48 كيلومتر مربع على البحر الأحمر ضمن مشروعها “الحزام والطريق”، كما قدمت الصين إلى جيبوتي استثمارات بلغت 1،4 مليار دولار للاستثمار في البنية التحتية. (5)
خلاصة القول،
تسعى مبادرة الحزام والطريق إلى تسهيل وترسيخ الصعود السلمي للصين. وفقًا لموقف الصين بشأن النفوذ البحري، يمكن تحقيق السيطرة العالمية من خلال ممارسة التفوق البحري وتنظيم التجارة البحرية. يفسر ذلك حقيقة أن الطريق البحري هو الطريقة الأكثر فاعلية لتسهيل التفاعلات الاقتصادية الحيوية، على الرغم من وفرة الأراضي. كانت الصين محورًا للعديد من الأبحاث العلمية في مجال السياسة العالمية. يبدو أن الصعود السريع للصين مدفوعًا بشكل أساسي باقتصاد قائم على التجارة. في الفترة بين عامي 2007 و2020، قدمت الصين مساهمة كبيرة في نمو التجارة الدولية، تضاهي مساهمة الدول الأخرى. ولذلك اقترحت تلك الدراسة تفسيرًا لتجليات الاستراتيجية الصينية في المحيط الهندي من خلال عدسة نظرية الأمننة، وفقًا لبوزان وويفر ودي وايلد، فإن عملية الأمننة الناجحة تتضمن ثلاث خطوات رئيسية: وجود تهديدات لوجود الكيان، وعواقب عدم اتباع القواعد المقبولة بشأن التفاعلات بين الأطراف المعنية، واستخدام إجراءات الطوارئ.
بعد تحليل المساهمة الجيوسياسية لموانئ جيبوتي في سياق منطق الأمننة المتأصل في طريق الحرير البحري الصيني، تم تحديد أن لتلك الموانئ تأثير جيوسياسي كبير. إن نهج الصين تجاه منطقة المحيط الهندي يدل على أكثر من مجرد السعي وراء الموارد والاتصال والبنية التحتية. ولذلك تستنتج التحليلات أن الاستراتيجية البحرية الصينية في المحيط الهندي تهدف إلى تحقيق أمننة متنوعة في المجالات السياسية والاقتصادية والاستراتيجية.
وتم استنتاج أن، مبادرة “الحزام والطريق” تهدف إلى إنشاء شبكة تعاونية من الدول على طول المبادرة، تتميز بالمصالح المشتركة والنمو الجماعي والرخاء. ترى الصين البحر كممر استراتيجي لنقل جزء كبير من واردات النفط وتعزيز أمنها. تهدف مبادرة الحزام والطريق إلى تسهيل النهضة السلمية للصين التي تتوق إلى مجدهاالماضي وتعزيز رخائها الاقتصادي.
المراجع:
- Mujahid Hussain Sargana , CHINA’S BELT AND ROAD INITIATIVE AND SECURITY ARCHITECTURE OF INDIAN OCEAN REGION: THE RELEVANCE OF GWADAR PORT, AND DJIBOUTI, Vol. 5 No. 02 (2023): Pakistan Journal of Social Research (PJSR), https://2h.ae/HyQj
- حمدي عبد الرحمن، أبعاد “أمننة” الوجود الصيني في القرن الأفريقي، 18 يوليو 2022، دراسة، مركز المستقبل للأبحاث والدراسات المتقدمة، https://2h.ae/ddQc
- فؤاد مسعد، من تأسيس المشاريع الاقتصادية إلى بناء القواعد العسكرية: النفوذ الصيني في القرن الأفريقي، دراسة، 3 ديسمبر 2023، مركز أبعاد للدراسات والبحوث، https://2h.ae/bFMu
- فاطمة الزهراء أحمد، آليات التواجد الصيني في القارة الأفريقية بين الفاعلية والإخفاق، دراسة، 2022، المجلة العلمية لكلية الدراسات الاقتصادية والعلوم السياسية، https://2h.ae/agbp
- أميرة عبد الحليم، القواعد العسكرية في البحر الأحمر.. تغير موازين القوى، مركز الأهرام للدراسات الاستراتيجية، يناير 2018، https://acpss.ahram.org.eg/News/16525.aspx
