حسام عيد – محلل اقتصادي
نحو مستقبل أخضر مزدهر ورائج، تمضي اليوم أفريقيا في امتصاصها المتسارع للطاقة المتجددة، عبر الاستثمارات والمشروعات العملاقة؛ كما أكدت وكالة “بلومبيرج”.
هناك 18 دولة تلقت أكثر من 10 ملايين دولار في تمويل الطاقة النظيفة في 2018.
في التقرير التالي سنرصد كيف تحرز الإمكانات المثيرة للتكنولوجيات الجديدة تقدمًا في تعزيز الحكومات الأفريقية لنهج التجديد الأخضر المتسارع في القارة، وتتغلب على التحديات التي ما تزال قائمة في بعض بلدان القارة.
الطاقة الشمسية تقود التحول الأخضر
هذا النهج أو الاتجاه مدفوع إلى حد كبير بالطاقة الشمسية، مع وجود خط أنابيب كبير من المشاريع يبلغ 1.2 جيجاوات من المتوقع أن يبدأ تشغيله في عام 2021 خارج جنوب أفريقيا، وهو أكثر من ضعف الحجم المقدر في عام 2018.
ومع بيئة مرنة جاذبة للاستثمار، يمكن لأفريقيا تلبية ربع احتياجاتها من الطاقة المحلية من خلال مصادر الطاقة المتجددة بحلول عام 2030، وفقًا للوكالة الدولية للطاقة المتجددة.
يقول “جواو دوارتي كونها”، مدير مبادرات الطاقة المتجددة في بنك التنمية الأفريقي: “تمتلك أفريقيا هبة فريدة من موارد الطاقة المتجددة، ربما لا يضاهيها أحد عندما يتعلق الأمر بذلك”.
تمتلك بعض بلدان أفريقيا أفضل مصادر الطاقة الشمسية في العالم -ولا سيما منطقة الساحل وجنوب أفريقيا- فيما يزخر شرق القارة بطاقة حرارية أرضية، والرياح متجددة في الشرق والغرب، كما أنه يتم توليد طاقة مائية في أجزاء كبيرة من القارة؛ لذلك ليس هناك عذر حقًّا -إنها في الأساس مشكلات فنية ومالية تقف في طريق توسع الاستثمارات”.
ولكن على الرغم من الهبات السخية للموارد المتجددة في أفريقيا، فإن العديد من المستثمرين يظلون حذرين بسبب تصورات المخاطر، ونقص التمويل، وتفضيل بعض البلدان لاستغلال الوقود الأحفوري.
ووفقًا لوكالة الطاقة الدولية؛ فإن القارة التي تضم أغنى موارد الطاقة الشمسية في العالم لم تقم حتى الآن بتركيب سوى 5 جيجاوات من الطاقة الشمسية الكهروضوئية، أي أقل من 1% من الإجمالي العالمي.
وفي محاولة لزيادة الاستثمار، يطلق المقرضون المتعددون والمؤسسات الأكاديمية مبادرات لتعزيز التعاون بين القطاع الخاص والحكومة.
ويضيف مدير مبادرات الطاقة المتجددة في بنك التنمية الأفريقي: “أعتقد أن المستقبل مشرق مع اتساع المشروع وشمولها لمجتمعات أفريقية أكثر، ومن واجبنا حقًّا أن نأتي بجميع أنواع أدوات التمويل الميسرة لدفع الدول والأعمال التجارية إلى الأمام، والحصول على نطاق واسع في السوق، ورؤية هذا التحول”.
مخاطر الاستقرار المالي والتمويل
في أوائل مارس، بعد أشهر من التحضير، أطلقت المفوضية الأوروبية أخيرًا خطتها التي طال انتظارها لشراكة “أقوى وأكثر طموحًا” مع أفريقيا تستند إلى خمس أولويات للسياسة الخارجية، نظرًا لعلاقة الاتحاد الأوروبي المعقدة والمتعددة الأوجه مع أفريقيا والتي تحددها الهجرة الجماعية والتعاون الأمني والاستثمار الثنائي، فإن الأولوية القصوى -وهي شراكة من أجل التحول الأخضر والوصول إلى الطاقة- هي تعزيز لأولئك الذين يتوقون إلى ثورة طاقة متجددة في أفريقيا.
يقول الاتحاد الأوروبي إنه يدعم بالفعل مشاريع الطاقة المتجددة في أفريقيا التي تمثل ما يقرب من 1500 ميجاوات من الطاقة الشمسية، وأكثر من 3000 ميجاوات من الطاقة الكهرومائية وأكثر من 500 ميجاوات من الطاقة الحرارية الأرضية.
ومع ذلك، فإن وضع الطاقة الخضراء في صميم سياستها تجاه أفريقيا يدل على جدية جديدة.
ويقول مالكولم ماكولوتش، الأستاذ المساعد في علوم الهندسة وزعيم مجموعة الطاقة في جامعة أكسفورد، إذا كانت الاستراتيجية تهدف إلى النجاح في الازدحام في عاصمة الاتحاد الأوروبي، فيجب أن تتعلم من المبادرات المتعددة الأطراف الفاشلة في الماضي.
السبب في أن الكثير من التقارير السابقة كتبها استشاريون من الغرب لديهم وجهة نظر معينة بناءً على ما يجب أن تبدو عليه أنظمة الطاقة، إنهم يحاولون فرض نفس القيود على البلدان (الأفريقية) ولا يدركون الاختلافات السياسية والمؤسسية الكبيرة، ويغفلون احتياجات المستخدم النهائي وقدراته، وهذا ما تسبب في فشل مشروعات ومبادرات عديدة سابقة.
في الواقع، هناك بعض المخاطر التي تحدق بالاستثمار المتجدد في أفريقيا، لعل أبرزها، عدم الاستقرار المالي للمرافق والخدمة الفعالة، ومخاوف من الاستمرارية في ظل جمود بيئة ومناخ الاستثمار في بعض دول القارة.
بينما سجلت ثلاث دول أفريقية فقط أعلى درجة إجمالية في إصلاح قطاع الطاقة بين 67 و100 وفقًا لتصنيف البنك الدولي في عام 2019.
بالنسبة للمستثمرين في مجال توليد الطاقة المتجددة الذين يبحثون عن شركاء موثوقين للإمداد -على سبيل المثال، مشغلي مزارع الرياح أو منشآت الطاقة الشمسية- يمكن أن يكون الافتقار إلى اليقين قاتلًا لقرارات الاستثمار.
اليوم، أصبحت هناك حاجة ملحة إلى وجود قدر أساسي من الموارد والمساعدة التقنية المتاحة لدعم هذا الإصلاح وتحويل المنفعة.
يقول دانيال شروت، المدير بالوكالة لقسم الطاقة المتجددة وكفاءة الطاقة في البنك الأفريقي للتنمية، إن الأمر يشبه جوزة الهند التي لم تشق أو تفتح بعد، وهو أمر نسلط الضوء عليه جميعًا كواحد من أكبر الأزمات الخانقة.
منفعة عامة وتفاهم مشترك
إن الحاجة إلى تفاهم مشترك مع المنفعة المحلية، وخاصة حول التعريفات التي قد تلجأ إليها بعض الدول لضمان عملية التمويل والاستقرار المالي ومن ثم ضخ مشروعات جديدة لتحسين المرافق والطاقة المقدمة، ليست سوى عنصر واحد من عملية متشابكة تشمل حقوق الأراضي واستقرار الصرف الأجنبي، وهي ضرورية لإبرام الصفقات.
يقول “ماكولوتش”: إن زامبيا مرت بنجاح بهذه العملية في نهجها تجاه الطاقة الشمسية.
ويضيف: “لقد نجحت زامبيا في الحصول على الطاقة الشمسية أرخص بكثير من العديد من جيرانها، والسبب في ذلك كان بسبب انخراطهم في تذليل العقبات والتحديات التي يمكن أن تعترض المشروع بشكل كبير، لقد تم ترتيب تخصيص الأراضي وفرز الاتصال وفرز اتفاقية شراء الطاقة. وانخفضت تكاليف التمويل بشكل كبير لتكون قادرة على تحقيق أسعار تنافسية مع أماكن أخرى”.
ومن ثم يجب أن يكون هناك دائمًا توازن بين المنفعة الوطنية والعمليات والاستثمارات الخاصة التي تعمل بموجب اتفاقيات ميسرة مغطاة بإطار سياسة جيد.
قد تكون هذه هي الوصفة الناجحة؛ لأنه من المستحيل طلب أداة مساعدة لتوليد كهرباء بلدان بأكملها عندما تكون مساحتها كبيرة لكنها قليلة السكان، ومن المستحيل أيضًا جعل القطاع الخاص يحل محل مؤسسات الدولة.
الفحم هو الماضي
في قمة الأمم المتحدة للعمل المناخي في سبتمبر 2019 في نيويورك، أكد رئيس بنك التنمية الأفريقي أكينومي أديسينا، أن البنك لم يعد يمول مشروعات الفحم.
وأضاف: “الفحم هو الماضي، والطاقة المتجددة هي المستقبل، بالنسبة لنا في البنك الأفريقي للتنمية، نحن نتخارج من الفحم”.
في حين أن ذلك لم يكن مفاجئًا -آخر استثمار للفحم في البنك كان قرضًا تكميليًّا في عام 2015 لمشروع الفحم السنغالي الذي تم إطلاقه عام 2009- إلا أنه ليس موقفًا يحظى بدعم بالإجماع.
تعتقد العديد من الحكومات الأفريقية أنه يجب عليها إعطاء الأولوية لأي موارد متاحة لها -سواء كانت أحفورية أو متجددة- في إشارة إلى العجز الهائل في الكهرباء في القارة والاستغلال التاريخي للغرب للوقود الأحفوري.
ما تزال جنوب أفريقيا، ثاني أكبر اقتصاد في القارة، تحصل على 80% من توليد الطاقة من الفحم -تهدف الخطة التي تم الإعلان عنها مؤخرًا للعقد القادم إلى تقليل ذلك بنسبة 21% فقط.
الحقيقة هي أن الفحم هو تكنولوجيا القرن التاسع عشر، ونحن في القرن الحادي والعشرين، لقد قطعت التكنولوجيا شوطًا طويلًا ليس فقط من حيث التوليد ولكن الإدارة أيضًا، هناك خطر كبير من أن تصبح بعض المشاريع التي تعمل بالفحم أصولًا عالقة مع مرور الوقت مع تقدم الطاقة المتجددة إلى الأمام وتصبح أرخص وأكثر انتشارًا.
وختاما يمكن القول: إن نجاح البلدان الأفريقية في تسريع وتيرة الاستثمارات بمصادر الطاقة المتجددة، ما يعني دعم إضافي للشبكات الخضراء الصغيرة، وتعزيز الأحمال الخضراء لدعم توليد الطاقة، وتحسين كفاءة الطاقة للحصول على المزيد من الموارد الخضراء. وبينما تصبح مصادر الطاقة المتجددة أرخص، سيكون لدى الدول حافز اقتصادي لإكمال العملية، ومن ثم تعميم نموذج التحول الأخضر بمختلف اقتصادات القارة.