كتب – حسام عيد
نشر البنك الأفريقي للتنمية الأفريقي مؤخرًا مؤشر التصنيع في أفريقيا 2022، مؤكدًا أن اقتصادات القارة الصناعية هي جنوب أفريقيا والمغرب ومصر وتونس وموريشيوس.
ويعد ما هو أقل شهرة هو ما تشترك فيه البلدان التي تحسنت أكثر خلال السنوات العشر الماضية – وما يخبرنا به عن جهود هذه البلدان للابتعاد عن الاعتماد الاقتصادي على الصناعات الاستخراجية نحو القطاعات ذات القيمة المضافة.
والدول التي سجلت أكبر تقدم خلال العقد الماضي هي السنغال وإثيوبيا وبنين وتنزانيا وأوغندا، كما أفادت مجلة “أفريكان بيزنس”.
تحتل السنغال الآن المرتبة السابعة في القارة، بعد أن كانت في المركز 14 في عام 2011، بينما صعدت إثيوبيا إلى النصف الأول من الترتيب، من المركز 31 إلى المركز 25. وقد قفزت بنين 14 مركزًا إلى المركز 18، بينما ارتفعت أوغندا 5 مراتب لتصل إلى المرتبة 20، وارتفعت تنزانيا 6 مراكز إلى 21.
تاريخيًا، اعتمدت اقتصادات جميع هذه البلدان على تصدير السلع الخام بأقل قدر ممكن من المعالجة المحلية، إن وجدت. كانت هذه في الغالب الذهب والفوسفات والنفط في السنغال، البن في اثيوبيا، الذهب والبن في أوغندا، القطن في بنين، والذهب وخامات المعادن والبن في تنزانيا. وفرت هذه القطاعات النقد الأجنبي وبعض الإيرادات الضريبية وبعض فرص العمل، لكنها لم تسمح لهذه البلدان بتحقيق مكاسب سريعة وواسعة النطاق ومستدامة في الإنتاجية والرفاهية.
في الآونة الأخيرة، ظهر خيط مشترك عبر هذه الاقتصادات الأفريقية الصاعدة هو الابتكار في تنظيم المشاريع والاستراتيجية المدروسة بشكل متزايد من قبل الحكومة لتسهيل الاستثمار الخاص في الصناعات ذات القيمة المضافة.
تمكّن هذه الصناعات من خلق فرص عمل على نطاق واسع، وتوفر سبلًا لتطوير خطوط إنتاج جديدة، وتسبب انتشارًا واسعًا عبر أنواع مختلفة من الشركات وإلى أجزاء أخرى من الاقتصاد المحلي. ويمكن أن يلعب تعزيز القطاعات ذات القيمة المضافة من قبل الحكومة دورًا مهمًا في عملية التصنيع.
ازدهار الصناعات
على سبيل المثال، من خلال خطة ظهور السنغال، تعمل الحكومة السنغالية على تعزيز قيمة مضافة أكبر في الاقتصاد. وقد تم افتتاح مجمع “ديامينياديو Diamniadio” الصناعي الرائد في عام 2018 وجذب المستثمرين الذين يقومون بتجميع المركبات ومعالجة الأغذية وإنتاج الملابس والأنابيب والتغليف.
كما أنها تستضيف شركة تصنيع لقاح ومركز بيانات. أداء الصناعات الزراعية في الحديقة وخارجها ملحوظ بشكل خاص. وفقًا للخريطة التجارية لمركز التجارة الدولي، تضاعفت صادرات الأسماك المجمدة أربع مرات بين عامي 2010 و2021 وتمثل الآن 5% من صادرات السنغال، وهي رابع أكبر صادرات بعد النفط والفوسفات والذهب.
كما ارتفعت صادرات الفول السوداني، الذي يحتل المرتبة الخامسة الآن، من 3 ملايين دولار فقط في عام 2010 إلى 280 مليون دولار. كما أنها تمثل 5% من صادرات السنغال. وشوهدت “عمليات إقلاع” مماثلة في تصدير الحساء والمرق والكاجو ومنتجات التجميل والأسمدة.
كما سعت إثيوبيا بنشاط إلى التصنيع على مدى العقد الماضي، بقيادة مجلس الوزراء وبعض الوكالات الحكومية الرئيسية. على الرغم من تداعيات وباء “كوفيد-19” والصراع في منطقة تيجراي في السنوات الأخيرة، لا يزال التقدم ملموسًا.
كانت قصة نجاح إثيوبيا الأكثر وضوحًا في صناعة الطيران؛ حيث أصبحت الخطوط الجوية الإثيوبية شركة الطيران الرائدة في أفريقيا. إنها تولد 3 مليارات دولار من الصادرات للبلاد، بين شركات نقل الركاب والشحن، وهو ما يمثل 35% من صادرات إثيوبيا. وقد لعبت الحكومة دورًا رائدًا في هذا القطاع، من خلال الانخراط في التعلم السريع من خلال شراكة مع شركة الطيران الأمريكية TWA.
قطاع آخر بدأ في الانطلاق في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين وازداد نموه في العقد الماضي وهو زراعة الأزهار. وقد ارتفعت صادرات الزهور المقطوفة من 0 دولار في عام 1999 إلى 139 مليون دولار في عام 2010 -في ذلك الوقت كان هناك 81 مزرعة زهور و50 ألف عامل. وبحلول عام 2021، وصلت الصادرات إلى 254 مليون دولار، وهو ما يمثل 3% من إجمالي صادرات إثيوبيا. إثيوبيا الآن هي خامس أكبر مصدر للزهور في العالم.
وشهدت إثيوبيا أيضًا تقدمًا في سلاسل القيمة الزراعية مثل البقوليات والبطاطس ولحوم الماعز وفول الصويا. إلى جانب الزراعة، أطلقت صناعات الملابس والسيارات والأدوية والآلات الكهربائية استراتيجية المنطقة الصناعية في إثيوبيا.
ارتفعت صادرات الملابس من 35 مليون دولار فقط في عام 2010 (0.7٪ فقط من الصادرات) إلى 143 مليون دولار في عام 2021، بما يشكل 2٪ من الصادرات.
تقدم الصناعات الزراعية
أخيرًا، حققت كل من أوغندا وبنين وتنزانيا تقدمًا ملحوظًا باتباع مسار الصناعة الزراعية. في أوغندا، شهدت العديد من المنتجات والسلع المجهزة نموًا، بما في ذلك الكاكاو وزيت النخيل ومنتجات الألبان والقمح والفول والأسماك والصلب.
ويأتي هذا علاوة على نجاح البلاد في مجال المستحضرات الصيدلانية؛ حيث ارتفعت الصادرات من مليون دولار فقط في عام 2010 إلى 37 مليون دولار العام الماضي، وهو ما يمثل 1% من الصادرات الأوغندية.
إن تقدم أوغندا في مجموعة واسعة من المنتجات يبشر بالخير لتصنيعها، على الرغم من كونها غير ساحلية.
وفي الوقت نفسه، أحرزت بنين تقدمًا أوليًا في القيمة المضافة للقطن. وارتفعت صادرات زيت القطن من 4 ملايين دولار فقط إلى 32 مليون دولار، وزادت صادرات زيت بذور القطن بأكثر من الضعف من 6 ملايين دولار إلى 13 مليون دولار، وزادت صادرات الأقمشة القطنية من 5 ملايين دولار إلى 11 مليون دولار.
في تنزانيا، ارتفعت صادرات أرز الكيلومبيرو الثمين في البلاد من 14 مليون دولار فقط في عام 2010 إلى 302 مليون دولار في عام 2021 على خلفية المبادرات الرئيسية بين القطاعين العام والخاص مثل ممر النمو الزراعي الجنوبي في تنزانيا (SAGCOT). ونتيجة لذلك؛ أصبح الأرز الآن ثاني أكبر صادرات تنزانيا للسلع بعد الذهب.
إلى جانب الزراعة، يتم إحراز تقدم كبير في السلع المصنعة، مثل مستحضرات التجميل، التي شهدت زيادة في صادراتها من 4 ملايين دولار فقط في عام 2010 إلى 66 مليون دولار في العام الماضي.
وتتمثل الرسالة المشتركة عبر هذه البلدان – بالإضافة إلى البلدان الأخرى التي سجلت تحسنًا في ترتيب المؤشر، مثل غانا وموزمبيق ورواندا – في التركيز والتسهيل على صناعات محددة لديها القدرة على جذب الاستثمار وخلق فرص العمل وتعزيز الصادرات، كونه أمرًا ضروريًا.
حل المشكلات حول قيود الربط القطاعية هو ما فعلته البلدان التي تتصدر الترتيب منذ سنوات؛ حيث شهدت جنوب أفريقيا والمغرب وتونس ومصر وموريشيوس حلقات ناجحة من السياسة الصناعية الاستباقية الموجهة نحو السوق، والتي كانت أساسية للتقدم الذي أحرزته في نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي ومستويات المعيشة والتنمية البشرية.
إنه لأمر جيد أن العديد من البلدان الأفريقية تتعلم من هذه التجارب وتعمل على تبني نهج مماثل. إذا كان من الممكن الحفاظ على تقدمهم الأخير وتحقيق الريادة الصناعية التنافسية لاقتصاداتهم بمرور الوقت، ويمكن للبلدان الأخرى أن تحذو حذوها، فإن التصنيع الكلي للقارة يصبح مرجحًا للغاية.
أفريقيا على مؤشر التصنيع.. قيمة مضافة وريادة تنافسية عالميًا
