الطاقة النووية في أفريقيا.. بين آمال التنمية وهواجس الإخفاق (دراسة)

إعداد – د. جيهان عبد السلام عباس
أستاذ الاقتصاد المساعد – كلية الدراسات الأفريقية العليا – جامعة القاهرة

إن الحاجة الملحة للتصدي لخطر تغير المناخ والطلب المتزايد على الطاقة قد أبرز أهمية التحول نحو مصادر الطاقة البديلة، ومنها الطاقة النووية التي يُعد تبنيها خطوة جريئة نحو ضمان طاقة نظيفة وموثوقة، فعلى مدار الخمسين عامًا الماضية، أدى استخدام الطاقة النووية إلى خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بما يزيد عن 60 جيجا طن، وهو ما يعادل ما يقرب من عامين من الانبعاثات العالمية المرتبطة بالطاقة، وهو ما يؤكد دور الطاقة النووية كعنصر حيوي قد يسهم في تحقيق التنمية المستدامة في القارة الأفريقية، وقد أدى هذا بدوره إلى الحاجة إلى تطوير متطلبات هذا النوع من الطاقة[1].

وتزداد حاجة أفريقيا إلى الطاقة النووية خاصة في ظل دور أفريقيا كلاعب رئيسي في إنتاج اليورانيوم، كما أنها ما زالت الأقل بين قارات العالم من حيث توافر الكهرباء في حين أن الطاقة النووية لديها القدرة على أن تصبح “عامل تغيير في تحول الطاقة في أفريقيا”.

 ومن هذا المنطلق، تهدف هذه الدراسة إلى تناول التجارب الأفريقية في مجال الطاقة النووية، والمزايا التنموية المتوقعة من إنتاج الطاقة النووية، فضلًا عن التحديات القائمة. وتختتم الدراسة بعرض أهم الاستراتيجيات التي من شأنها تعزيز استفادة القارة الأفريقية من هذا النوع من الطاقة.

أولًا – إمكانات أفريقيا في مجال الطاقة النووية:
تمتلك أفريقيا حتى عام 2024 مفاعلين للطاقة النووية قيد التشغيل في محطة كويبيرج في جنوب أفريقيا، وأربعة مفاعلات قيد الإنشاء في محطة الضبعة في مصر. وتهدف هذه المحطة إلى توليد الكهرباء مع توفير قدرة كبيرة على تحلية المياه. وفي الوقت نفسه، اتخذت عدة دول أفريقية أخرى بالفعل قرارها الوطني بنشر الطاقة النووية، وهي تتقدم في خُططها[2]، وتوضح الخريطة التالية أهم الدول الأفريقية التي بدأت اتخاذ خطوات نحو تبني الطاقة النووية.
 
شكل رقم (1) التوزيع الجغرافي لأهم الدول الأفريقية من حيث تبني خطوات نحو إنتاج الطاقة النووية

 
Source: Ochuko Felix Orikpete  , Daniel Raphael Ejike  , & Jafaru Musa , ” EgieyaEwimNuclear fission technology in Africa: Assessing challenges and opportunities for future development”,November 2023,available at:
 https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S002954932300417X#b0310
 
– مصر[3]: يوجد بها مفاعلان بحثيان قيد التشغيل؛ إذ قررت مصر بناء أول محطة للطاقة النووية في موقع الضبعة في أكتوبر 2007. ومن الجدير بالذكر أنه مع قدرة شبكتها المقدرة بحوالي 58000 ميجاوات، حيث إن ما يقرب من 90٪ من الكهرباء مستمدة من مصادر حرارية، فمن هنا جاء العزم على تنويع مزيج الطاقة في البلاد. ونتيجة لذلك، في نوفمبر 2015، وقَّعت مصر وشركة الطاقة الحكومية الروسية (روساتوم) عقدًا لتمويل بناء أربع وحدات من محطات الطاقة النووية بقدرة 4800 ميجاوات بتكلفة تقديرية تبلغ 28.5 مليار دولار، ومن المتوقع أن تبدأ الوحدات الثلاث الأخرى التشغيل التجاري بحلول عام 2030.

 – غانا: تخطط غانا لتطوير ما يصل إلى 1000 ميجاوات من الطاقة النووية في كل موقع من مواقعها المرشحة بحلول عام 2030 وزيادة إنتاج الطاقة المحلي. ومع ذلك، بعد هذا القرار بدمج الطاقة النووية، طلبت غانا بعثتين من الوكالة الدولية للطاقة الذرية (2017 و2019) لتقييم التقدم الذي أحرزته في إنشاء بنيتها التحتية مع إشراك أصحاب المصلحة لضمان نجاح برنامجها للطاقة النووية. وقدمت الوكالة الدولية للطاقة الذرية عدة توصيات من بعثة المتابعة في عام 2019 بما في ذلك ما يلي: صياغة سياسة نووية وطنية شاملة تحدد أهداف ومسؤوليات الحكومة وأصحاب المصلحة الآخرين المعنيين في برنامج الطاقة النووية؛ وإنشاء قانون نووي وطني وإنشاء هيئة تنظيمية ذات صلاحيات محددة جيدًا فيما يتعلق بالسلامة والأمن والضمانات[4].

– كينيا: لدى البلاد مراحل مختلفة من الاتفاق مع روسيا والصين وكوريا الجنوبية وسلوفاكيا في تكاملها المخطط لـ 4000 ميجاوات من القدرة النووية. علاوة على ذلك، تشير وكالة القوى النووية والطاقة المسؤولة عن تعزيز وتنفيذ برنامج الطاقة النووية في كينيا إلى أنه بحلول عام 2038، من المفترض أن يتم تشغيل وحدة طاقة نووية بقدرة 1000 ميجاوات .

– المغرب: لا يمتلك المغرب محطة طاقة نووية عاملة، لكنه أعرب عن اهتمامه بالسعي للحصول على الطاقة النووية كجزء من استراتيجية الطاقة طويلة المدى. ففي عام 2016، أعلنت الحكومة المغربية عن خطط لبناء محطة طاقة نووية بقدرة 2000 ميجاوات بحلول عام 2030. وذكرت الحكومة أن الطاقة النووية ستساعد في تلبية الطلب المتزايد على الكهرباء، وتقليل اعتماد البلاد على الوقود الأحفوري، والمساهمة في تقليل انبعاثات الغازات الدفيئة. وفي عام 2017، وقع المغرب اتفاقية مع شركة روساتوم النووية المملوكة للدولة في روسيا، لإجراء دراسة جدوى لبناء محطة الطاقة النووية. كما وقع المغرب اتفاقيات تعاون مع دول أخرى، بما فيها فرنسا، لتطوير قطاع الطاقة النووية.

– النيجر: تتمتع النيجر بواحد من أدنى معدلات استهلاك الطاقة للفرد في أفريقيا (59 كيلووات في الساعة) بقدرة شبكة تبلغ 322 ميجاوات. كما تفتخر النيجر باحتياطيات مؤكدة من اليورانيوم تبلغ 210 ألف طن، تساهم بنسبة 11% من إجمالي الاحتياطيات العالمية، وتحتل المرتبة الخامسة عالميًا. ومن ثم، وبالنظر إلى الرغبة في تحسين أمن الطاقة، وتلبية الطلب المتزايد على الطاقة، والاستفادة من احتياطيات اليورانيوم الوفيرة، قررت حكومة النيجر إدخال الطاقة النووية بقدرة 1000 ميجاوات في مزيج الطاقة لديها. وفي عام ٢٠١٨، دعت حكومة النيجر الوكالة الدولية للطاقة الذرية للقيام بأول مهمة لها في إطار الاستعراض المتكامل للطاقة النووية (المرحلة الأولى).

– نيجيريا: تستكشف نيجيريا إمكانية استخدام الطاقة النووية كحل لعجزها في الطاقة منذ إنشاء هيئة الطاقة الذرية النيجيرية (NAEC) في عام 1976 عبر قانون NAEC. ومع ذلك، فقد تأخر تنفيذ مشروع الطاقة النووية بسبب عدم الاستقرار السياسي، ومعارضة منظمات المجتمع المدني، والمخاوف بشأن المخاطر الفنية والأمنية المرتبطة بالطاقة النووية. ومع ذلك، في السنوات الثماني الماضية، تم تجديد برنامج الطاقة النووية مع حصول نيجيريا على المعلم الثاني للوكالة الدولية للطاقة الذرية في تطوير برنامج الطاقة النووية. علاوة على ذلك، تم إبرام اتفاقيات حكومية دولية (IGA) مع روسيا والصين للبناء المخطط لأربع وحدات للطاقة النووية بسعة إجمالية تبلغ 4800 ميجاوات من الكهرباء بتكلفة أولية محددة بمبلغ 20 مليار دولار أمريكي[5].

  – جنوب أفريقيا: تتمتع جمهورية جنوب أفريقيا بثاني أكبر اقتصاد في أفريقيا والاقتصاد الأكثر تقدمًا وتنوعًا من الناحية التكنولوجية في أفريقيا. ويبلغ نصيب الفرد من استهلاك الطاقة حوالي 3,936 كيلووات في الساعة، وتبلغ القدرة التوليدية حوالي 51,309 ميجاوات. حاليًا، يأتي أكثر من 80% من مزيج الطاقة في جنوب أفريقيا من مصادر الوقود الأحفوري بينما يأتي حوالي 2% من مصادر الطاقة النووية. ونتيجة لذلك، فإن جنوب أفريقيا هي الدولة الوحيدة في أفريقيا التي لديها محطات طاقة نووية عاملة تتكون من مفاعلين للمياه المضغوطة بقدرة 900 ميجاوات (PWRs). وتعود ملكية هذه المحطة إلى مرفق الكهرباء الوطني وتزود حوالي 5% من احتياجات البلاد السنوية من الكهرباء.

وتخطط جنوب أفريقيا لزيادة قدرتها النووية إلى ما يقرب من 10000 ميجاوات وتستكشف تقنيات الجيل الجديد لهذا الغرض عرضت شركة الطاقة الذرية الحكومية في روسيا، والتي يشار إليها عادةً باسم روساتوم، شروطًا مواتية وإمكانية حصول شركات جنوب أفريقيا المستقبلية على المعرفة والمشاركة في بناء محطات الطاقة النووية في البلاد. ولزيادة قدرتها على إنتاج الطاقة النووية المركبة، اعتمدت جنوب أفريقيا خطة استراتيجية لبناء 24 مفاعلًا إضافيًا بقدرة 500 ميجاوات بعد عام 2030، بقدرة مستهدفة تزيد عن 9.6 جيجاوات من الكهرباء.

–  السودان: تمتلك السودان قدرة مركبة تبلغ حوالي 3015 ميجاوات؛ حيث يأتي 50٪ من هذه القدرة من محطات الطاقة الكهرومائية والباقي من المصادر الحرارية. ومن المتوقع أنه بحلول عام 2031، سيزيد الطلب على الكهرباء في السودان بنسبة 180٪ تقريبًا (أي 8500 ميجاوات). وقد وقعت حكومة السودان اتفاقات استثمار دولية مع المؤسسة النووية الوطنية الصينية (CNNC) والاتحاد الروسي (روساتوم) للاستخدام السلمي للطاقة النووية بما في ذلك بناء مفاعل للطاقة النووية بقدرة 600 ميجاوات أو 1000 ميجاوات. وبناءً على ذلك، تم إجراء المرحلة الأولى من بعثة الوكالة الدولية للطاقة الذرية في عام 2018 لتقييم البنية التحتية في السودان لتكامل الطاقة النووية.[6]

 وتدل هذه الالتزامات السابق عرضها على الإيمان الواسع النطاق بقدرة الطاقة النووية على تقديم حلول موثوقة ومستدامة في مختلف أنحاء أفريقيا. وتتوقع منصة الأعمال النووية زيادة كبيرة في تبني الطاقة النووية في مختلف أنحاء أفريقيا، من أجل توليد 15 ألف ميجاوات من القدرة النووية التشغيلية بحلول عام 2035.[7] ويقدر تقرير الوقود النووي الصادر عن الرابطة النووية العالمية أنه بحلول عام 2040 يمكن أن تمتلك أفريقيا 18 جيجاوات من الطاقة النووية بناءً على خطط الدول الأعضاء الحالية. ووفقاً لأحدث توقعات الوكالة الدولية للطاقة الذرية، “من المتوقع أن يزيد إجمالي قدرة توليد الكهرباء في أفريقيا بنسبة 44 % بحلول عام 2030، وأن يشهد زيادة قدرها أربعة أضعاف تقريبًا بحلول عام 2050[8].
  وفي ضوء التكتلات الإقليمية القائمة في أفريقيا، فإن لأفريقيا وضعًا فريدًا يسمح لها بتسخير قوة التعاون الإقليمي. وتمثل المنظمات القائمة المخصصة للتعاون السياسي والتكامل الاقتصادي والأمن فرصة رائعة لتسريع اعتماد الطاقة النووية كعنصر حيوي في أهداف الطاقة النظيفة كما يلي:-

–   غرب أفريقيا (الإيكواس): كان هناك خمسة أعضاء في الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا – غانا ونيجيريا والنيجر والسنغال وبوركينا فاسو – يؤيدون الطاقة النووية، وأصبحوا حاليًّا ثلاث دول فقط بعد خروج النيجر وبوركيافاسو من التكتل. وتهدف غانا إلى قدرة نووية تبلغ 1000 ميجاوات بحلول عام 2030. إضافة إلى ذلك يعد تحالف دول الساحل (AES) الذي تم تشكيله مؤخرًا مثالًا قويًا على كيفية قيام التعاون الإقليمي بتسريع عملية التطوير النووي. ويدعو اتفاق الدفاع هذا بين مالي والنيجر وبوركينا فاسو إلى إنشاء منشأة إقليمية للطاقة النووية المدنية بحلول عام 2034، مما يثبت الدور القوي الذي تلعبه التحالفات الاستراتيجية.

– الجنوب الأفريقي (SADC): تُعد جنوب أفريقيا (المشغل الحالي الوحيد للطاقة النووية الجنوب الأفريقي بالقارة)، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وناميبيا، وتنزانيا، وزامبيا، وزيمبابوي، تضع كل أنظارها على الطاقة النووية. ويشير الاعتراف المسبق من جانب مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (SADC) بالطاقة النووية في خطط البنية التحتية الخاصة بها إلى نظرة مستقبلية إيجابية، ومن الممكن أن يعمل إطارها التنظيمي على تبسيط عملية تكامل الطاقة النووية في جميع أنحاء المنطقة.
– شرق أفريقيا (EAC): من المخطط إنشاء خط أنابيب مثير بقدرة 3000 ميجاوات من القدرة النووية في المنطقة بحلول عام 2035. وتنشط كل من كينيا ورواندا وأوغندا والسودان وتنزانيا في المجال النووي. وتتمتع مجموعة شرق أفريقيا بالقدرة على أن تصبح قوة مذهلة في توحيد هذه الجهود، وتجميع الخبرات والموارد، وضمان رحلة سلسة للطاقة النووية عبر شرق أفريقيا. [9]

ثانيًا – أهمية الطاقة النووية في مجال تحقيق التنمية المستدامة في أفريقيا:
–  توفير مصدر للكهرباء: في عام 2022 تم إنتاج 74% من الكهرباء في أفريقيا من مصادر الوقود الأحفوري، أما النسبة المتبقية، وهي 26%، فكانت موزعة كالتالي (19 % للطاقة المائية، و4.5 % لطاقة الرياح والطاقة الشمسية، و1.2 % للطاقة النووية)[10].

شكل رقم (2) تطور مصادر توليد الكهرباء في أفريقيا منذ عام 2000

Source :The International Energy Agency (IEA) , “Africa :Sources of electricity generation”, 2023 , available at:

https://www.iea.org/regions/africa/electricity
 
  ووفقًا للوكالة الدولية للطاقة وبنك التنمية الأفريقي، فإن أكثر من 700 مليون شخص على مستوى العالم لا يحصلون على الكهرباء الموثوقة والوفيرة وبأسعار معقولة، وأغلبهم من سكان أفريقيا. ونظرًا للنمو السكاني التدريجي في أفريقيا والتطلعات نحو التصنيع، والسعي للحصول على الطاقة النظيفة، فمن المتوقع أن يتضاعف عدد الأشخاص الذين لا يحصلون على الكهرباء في أفريقيا بحلول عام 2050؛ حيث إن معدل وصول للكهرباء على مستوى القارة يزيد قليلاً عن 40٪. ويمثل هذا أدنى معدل للوصول إلى الكهرباء في العالم مقارنة بالقارات الأخرى. ومع استمرار ارتفاع الطلب على الطاقة، تستكشف البلدان الأفريقية مجموعة من الخيارات لتلبية احتياجاتها، بما في ذلك مصادر الطاقة المتجددة مثل طاقة الرياح والطاقة الشمسية، فضلًا عن الوقود الأحفوري التقليدي. ومع ذلك، فإن تكنولوجيا الانشطار النووي المتمثلة في محطات الطاقة النووية تُعد على نحو متزايد خيارًا قابلًا للتطبيق لتوليد الكهرباء، وتم تحديد الطاقة النووية من بين مصادر الطاقة النظيفة القابلة لمعالجة فقر الطاقة في أفريقيا. وتكمن الميزة النسبية للطاقة النووية في قدرتها على توفير الحمل الأساسي، وفعاليتها من حيث التكلفة على المدى الطويل، ومرونتها البيئية، والعمر التشغيلي الطويل لمحطات الطاقة النووية[11].

–  مواجهة تغييرات المناخ: لا تُولِّد محطات الطاقة النووية العاملة ملوثات للهواء مثل ثاني أكسيد الكربون؛ حيث يمكن أن تكون الطاقة النووية جزءاً من مزيج الطاقة، إلى جانب الطاقات الأخرى المنخفضة الكربون، مثل الطاقة المائية وطاقة الرياح والطاقة الشمسية وتتمتع تكنولوجيا الانشطار النووي بالقدرة على أن تلعب دورًا محوريًا في تسهيل الأنشطة غير المتعلقة بتوليد الطاقة مثل تحلية المياه وعمليات الحرارة الصناعية في قارة أفريقيا. ومن ثم، فمن خلال خلق فرص جديدة للنمو الاقتصادي والتنمية، فضلا عن معالجة العجز في الطاقة في المنطقة، يمكن أن تساعد الطاقة النووية في بناء مستقبل أكثر استدامة وازدهارًا لأفريقيا.[12]

 ثالثًا- تحديات إنتاج الطاقة النووية في أفريقيا:
 إن تطوير ونشر تكنولوجيا الانشطار النووي في أفريقيا يواجه العديد من العوائق والتي يجب معالجتها قبل إدخال الطاقة النووية إلى مزيج الطاقة، ويمكن عرضها فيما يلي:-

–  الافتقار إلى القدرات الفنية والبنية التحتية: يعتمد تطوير وإدارة المفاعلات النووية على الموارد البشرية والقدرات الفنية المحلية، ومع ذلك فإن أحد التحديات التي تواجه تطوير ونشر تكنولوجيا الانشطار النووي في أفريقيا هو الافتقار إلى القدرات التقنية والبنية التحتية، مثل أنظمة شبكات الكهرباء غير الكافية وضعف شبكات النقل، وعدم كفاية مرافق المياه والصرف الصحي. كذلك الخبرة والمهارات والمرافق اللازمة لتصميم وبناء وتشغيل محطات الطاقة النووية. ويشمل ذلك نقص المهندسين والعلماء والفنيين النوويين المؤهلين، فضلاً عن محدودية القدرة على البحث والتطوير في مجالات مثل السلامة النووية والأمن وإدارة النفايات، ولا تحد هذه الفجوات من القدرة على تشغيل محطات الطاقة النووية فحسب، بل تشكل أيضًا مخاطر محتملة على السلامة والبيئة في حالة وقوع حادث.

–  معوقات التمويل والاستثمار: عادة ما تكون محطات الطاقة النووية كبيرة ومكلفة، وتتطلب استثمارات أولية كبيرة وتمويلًا طويل الأجل؛ إذ يمكن أن تتراوح تكلفة بناء محطة طاقة نووية نموذجية بقدرة 1000 ميجاوات من حوالي 1.5 مليار دولار إلى أكثر من 8 مليارات دولار. وهناك العديد من القضايا التي تعيق حصول البلدان الأفريقية على الأموال، إذ يحتاج المستثمرون والمُقرضون إلى ضمانات بوجود بيئة استثمارية مستقرة والتزام طويل الأمد بالطاقة النووية؛ وبالتالي، فإن عدم الاستقرار السياسي أو عدم اليقين السياسي يمكن أن يقوِّض ثقة المستثمرين ويؤثر في آفاق التمويل. كذلك المخاطر المالية وعدم اليقين المرتبط بمشروعات الطاقة النووية التي تؤدي إلى تجاوزات وتأخيرات مكلفة. ويؤثر عدم اليقين بشأن الجداول الزمنية للمشروع وأسعار الكهرباء المستقبلية أيضًا في تمويل مشروعات الطاقة النووية. وأخيرًا، فإن مسألة المسؤولية والتأمين على محطات الطاقة النووية من حيث السلامة والحوادث وإدارة النفايات على المدى الطويل يمكن أن تكون معقدة ومكلفة. ولم تنضم معظم البلدان الأفريقية إلى الاتفاقيات والاتفاقيات الدولية لضمان التغطية الكافية لتهدئة مخاوف المستثمرين[13].

– التحديات السياسية والتنظيمية: يتطلب تشغيل وصيانة محطات الطاقة النووية مستوى أعلى من الانضباط مقارنة بتقنيات الطاقة الأخرى بسبب المخاطر المرتفعة التي تنطوي عليها والامتثال الصارم لمعايير السلامة والمتطلبات التنظيمية اللازمة لمنع وقوع الحوادث. وتفتقر العديد من البلدان إلى سياسات وأنظمة واضحة لتطوير وتشغيل محطات الطاقة النووية، بما في ذلك لوائح السلامة والأمن، وتقييمات الأثر البيئي، وخطط الاستجابة لحالات الطوارئ. ومع ذلك، فقد اتبعت دول مثل كينيا، بالتعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية، نهجًا استباقيًا لمعالجة نقص السياسات التنظيمية للطاقة النووية في أفريقيا من خلال تطوير نظام سياسات شامل لإنشاء محطة طاقة نووية بقدرة 1000 ميجاوات بحلول عام 2035. وهذا مثال على كيفية عمل البلدان للتغلب على التحديات التنظيمية وتعزيز تطوير الطاقة النووية كمصدر موثوق للكهرباء في المنطقة.

رابعا – استراتيجيات تطوير تكنولوجيا إنتاج الطاقة النووية في أفريقيا[14]:
–  الإصلاحات السياسية والتنظيمية: من خلال مشاركة أصحاب المصلحة في جميع أنحاء عملية وضع السياسات التي تشمل التشاور مع خبراء الصناعة، والوكالات الحكومية الأخرى، والمجتمعات المتضررة، ومنظمات المجتمع المدني، والمنظمات الأخرى ذات الصلة. يجب أن تشجع المشاركة التعليقات والمشاركة لضمان أخذ وجهات النظر المتنوعة في الاعتبار؛ كذلك استخدام نهج قائم على الأدلة حيث يتم من خلاله النظر في أساليب مثل البحث الكمي والنوعي، وتقييم الأثر، ودراسات الحالة. ومن خلال استناد الإصلاحات إلى الأدلة، تصبح متجذرة في التحليل الدقيق وتزيد من احتمالات تحقيق النتائج المرجوة؛ يضاف إلى ذلك الاستثمار في بناء قدرات الوكالات الحكومية والهيئات التنظيمية وغيرها من المؤسسات ذات الصلة لمعرفة كيفية تطوير سياسات / إصلاحات قوية.

–   الشراكة بين القطاعين العام والخاص: تتمثل إحدى آليات الاستثمار والتمويل الرئيسية في تطوير الشراكات بين القطاعين العام والخاص في إنشاء محطات الطاقة النووية. ومن الممكن أن توفر هذه الشراكات إمكانية الوصول إلى موارد القطاع الخاص والابتكار مع السماح بتقاسم المخاطر والمكافآت بين الحكومة والشركات الخاصة، والمؤسسات المالية الدولية. كما يمكن للمؤسسات المالية الدولية، مثل بنوك التصدير والاستيراد، والبنك الدولي، وبنك التنمية الأفريقي، أن تلعب أيضًا أدوارًا محورية في توفير فرص التمويل والاستثمار لنشر الطاقة النووية في أفريقيا.

–   آليات التمويل المحلية والأطر التنظيمية: يمكن لآليات التمويل المحلية، مثل إنشاء صناديق الطاقة النووية أو إصدار السندات أو مخصصات الميزانية الوطنية المباشرة، أن تضمن أيضًا تمويل نشر محطات الطاقة النووية في البلدان الأفريقية. ويمكن لهذه الآليات أن توفر إمكانية الوصول إلى التمويل المحلي وفرص الاستثمار لمشاركة القطاع، مع تعزيز الوعي العام والمشاركة في نشر تكنولوجيا الانشطار النووي. ويمكن لآليات التمويل المحلية أيضًا إصدار أطر قانونية واضحة ومستقرة وتوفير ضمانات أو آليات تأمين لجذب الاستثمار. وقد يكون تمويل التوسع في أنظمة الشبكات الكهربائية أمرًا مرهقًا بالنسبة للبلدان الأفريقية الوافدة حديثًا. ومع ذلك، يمكن تخفيف هذا الوضع من قبل كل دولة وافدة جديدة من خلال الانضمام إلى أنظمة الشبكة الكهربائية الإقليمية. وبالتالي، فإن مثل هذه المواقف ستتطلب حوارات إقليمية. إضافة إلى تطوير السياسات الإقليمية مثال على هذا السيناريو يمكن أن تبدأه دول مثل نيجيريا والنيجر وغانا والمغرب التي أبدت اهتمامها بتقنيات الانشطار النووي. ويمكن لهذه البلدان أن تتمتع بفوائد الخطة الرئيسية لمجمع الطاقة لغرب أفريقيا، التي تم إنشاؤها لدمج أنظمة الطاقة الخاصة بالجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا الخمسة عشر (ECOWAS)  في سوق كهرباء إقليمية موحدة.

– تنمية الموارد البشرية وبناء القدرات: وهو أمر بالغ الأهمية لنشر تكنولوجيا الانشطار النووي في أفريقيا. يتطلب تطوير الصناعة النووية المحلية تطوير المهارات والخبرات المتخصصة. إضافة إلى ذلك، يحتاج نشر محطات الطاقة النووية إلى الاستثمار في البنية التحتية والقدرات الفنية، بما في ذلك إنشاء برامج التدريب والتعليم المتخصصة والبنية التحتية، وتطوير قدرات التصنيع المحلية، وخلق فرص عمل تتطلب مهارات عالية. يعرض هذا القسم بعض الاستراتيجيات لتنمية الموارد البشرية وبناء القدرات في مجال نشر تكنولوجيا الانشطار النووي في أفريقيا.

– برامج التعليم والتدريب: وتتمثل إحدى الاستراتيجيات في إنشاء برامج تعليمية وتدريبية متخصصة. ويمكن لهذه البرامج أن توفر المعرفة والمهارات التقنية اللازمة لنشر وتشغيل محطات الطاقة النووية وتطوير صناعة نووية محلية. ويمكن إنشاء برامج التعليم والتدريب في الجامعات والكليات التقنية، وكذلك في مراكز البحوث النووية المتخصصة. ويمكن أيضًا دعم هذه البرامج من خلال الشراكات والتعاون مع الدول النووية الراسخة، مما يوفر الفرص لبرامج التبادل ونقل المعرفة والتكنولوجيا.

–  المساعدة الفنية والخبرة: وهناك استراتيجية رئيسية أخرى تتمثل في توفير المساعدة التقنية والخبرة، ومن الممكن توفير ذلك من خلال الشراكات والتعاون مع الدول النووية الراسخة، وكذلك من خلال مشاركة منظمات دولية مثل الوكالة الدولية للطاقة الذرية، والمعهد العالمي للأمن النووي (WINS)، ومعهد إدارة المواد النووية (INMM) ، ويمكن أن تشمل المساعدة والخبرة التقنية توفير برامج التدريب والتعليم الرسمي، والزمالات، والتدريب الداخلي، وبعثات الخبراء، فضلاً عن الزيارات العلمية التي تؤدي إلى نقل المعرفة والتكنولوجيا. ويمكن أن يساعد ذلك في سد فجوات القدرات التقنية التي تواجه البلدان الأفريقية، بما في ذلك الافتقار إلى قدرات التصنيع المحلية والبنية التحتية المحدودة.[15]

–  ضمان السلامة النووية والإشعاعية: يجب إعطاء الأولوية القصوى لضمان السلامة النووية والإشعاعية في كافة جوانب برنامج الطاقة النووية. ويجب وضع الضمانات والتدابير الأمنية المناسبة. تظل الإدارة المناسبة للنفايات وأنظمة سلامة المحطات النووية جوانب حاسمة لضمان استمرار توليد الطاقة النووية بشكل آمن، ويتطلب ذلك أن تمتلك الجهات التنظيمية الموارد والمهارات اللازمة لمراجعة المشروعات الجديدة ووضع معايير سلامة منسقة للتصميمات الجديدة، ومن خلال التعامل مع كل من المطورين والجمهور، يمكنهم ضمان توصيل متطلبات الترخيص إلى جميع الأطراف.

– تعزيز الوعي العام والقبول: ينبغي للحكومات إنشاء برامج لتحفيز الوعي العام وإعلام الجمهور بشأن الطاقة النووية، مع التركيز على فوائدها وكيف سيؤدي اعتمادها إلى تمكين النمو الاقتصادي، وهذا سيضمن تقبلاً أفضل بين المواطنين فيما يتعلق ببرنامج الطاقة. إن الحصول على الدعم الشعبي أمر بالغ الأهمية للتنفيذ الناجح للطاقة النووية.

خاتمة:
 تُعد الطاقة النووية خيارًا استراتيجيًا لأفريقيا لتحقيق أمن الطاقة والتنمية المستدامة. ومع ذلك، تحتاج القارة إلى التغلب على التحديات المتعلقة بالتمويل والبنية التحتية والكوادر البشرية لتوسيع استخدامها بشكل آمن ومستدام، فالطاقة النووية ما زالت في مراحلها الأولى في القارة، حيث تعتمد معظم الدول على مصادر الطاقة التقليدية مثل الوقود الأحفوري والطاقة الكهرومائية.
وتجدر الإشارة إلى أن التحول إلى الطاقة النووية ليس شيئًا يحدث بين يوم وآخر، فمنذ اللحظة التي يبدأ فيها بلد ما برنامجًا للطاقة النووية حتى تصبح الوحدة عاملة، يمكن أن تمر سنوات، فإنشاء البنية التحتية النووية اللازمة وبناء محطة للطاقة النووية سيستغرق ما لا يقل عن 10 إلى 15 سنة. كما أن نجاح برنامج الطاقة النووية في أفريقيا يتطلب دعمًا سياسيًا وشعبيًا واسع النطاق والتزامًا وطنيًا وتشريعيًّا واضحًا، ومن هنا يجب على الدول الأفريقية مواجهة التحديات المرتبطة بالتكلفة والسلامة وإدارة النفايات لضمان نجاح واستدامة برامجها النووية، خاصة مع كون تبني الطاقة النووية ضمن استراتيجيات متوازنة من الطاقة يحمل في طياته الوعد بتعزيز أمن الطاقة في أفريقيا، وتعزيز النمو الاجتماعي والاقتصادي. ومن خلال الجهود المتضافرة والتخطيط الاستراتيجي، تستطيع أفريقيا أن تشرع في السير على الطريق نحو تنمية الطاقة المستدامة، مما يضمن مستقبل أكثر إشراقًا وازدهارًا للأجيال القادمة. وإن كان ذلك يتطب تطوير إطار سياسات شاملة للقطاع النووي الأفريقي بشكل آمن ومستدام ومُجدٍ اقتصاديًا، لتظهر الطاقة النووية كحل واعد لتوفير طاقة منخفضة الكربون وموثوقة لدعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للقارة.

–       قائمة مراجع الدراسة :
 
[1]) Electricity Insights Lens , “Developing a Framework for Nuclear Energy in Africa: Key Policy Considerations” ,  April 29, 2024, available at: https://www.linkedin.com/pulse/developing-framework-nuclear-energy-africa-key-policy-nge3f/
 
[2]) WORLD NUCLEAR ASSOCIATION , “African Commission on Nuclear Energy (AFCONE) and World Nuclear Association join together to support sustainable development using nuclear energy in Africa”. 12 October 2023, available at:
 https://world-nuclear.org/news-and-media/press-statements/african-commission-on-nuclear-energy-afcone-and-world-nuclear-association-join-together-to-support-sustainable-development-using-nuclear-energy-in-africa-12-oct
[3]) WORLD NUCLEAR ASSOCIATION  , “Nuclear Power in Egypt”, , 25 APRIL 2024 ,available at:
 https://world-nuclear.org/information-library/country-profiles/countries-a-f/egypt
[4]( Nuclear Regulatory Authority , “Ghana’s Nuclear Power Programme” , 2023 , available at:
https://nra.gov.gh/nuclear-power
 
[5]) Nuclear Business Platform , ‘ Nigeria’s Quest for Sustainable Nuclear Energy: Embracing SMRs”,  Nov 16.2023 , available at:
https://www.nuclearbusiness-platform.com/media/insights/nigerias-quest-for-sustainable-nuclear-energy-embracing-smrs
 
[6]( Ochuko Felix Orikpete  , Daniel Raphael Ejike  , & Jafaru Musa , ” EgieyaEwimNuclear fission technology in Africa: Assessing challenges and opportunities for future development”,November 2023,available at:
 https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S002954932300417X#b0310
 
[7]) WORLD NUCLEAR ASSOCIATION, Op.cit.
 
[8] )Ximena Vásquez-Maignan , “Africa’s quest for universal electricity access and net-zero through small modular reactors ” , 19 December 2023, available at:
https://www.whitecase.com/insight-our-thinking/africa-focus-winter-2023-universal-electricity
 
[9]) WORLD NUCLEAR ASSOCIATION, Op.cit
And:
–         Nuclear Business Platform , “The Rise of Nuclear Power in Africa: A Look at Regional Initiatives ” , May 9.2024, available at:
https://www.nuclearbusiness-platform.com/media/insights/the-rise-of-nuclear-power-in-africa-a-look-at-regional-initiatives
 
[10])Ximena Vásquez-Maignan , Op.cit.
[11]) The OECD Nuclear Energy Agency (NEA) , “Africa’s emerging nuclear energy sector can help to build sustainable economic development” , 27 February 2024 , available at:
 https://www.oecd-nea.org/jcms/pl_90908/africa-s-emerging-nuclear-energy-sector-can-help-to-build-sustainable-economic-development
 
[12]) LINACRE COLLEGE  University of Oxford , “Africas  Nuclear Energy  Transition  and its role  in climate change Mitigation” , 29 MAY 2023, available at: https://www.linacre.ox.ac.uk/news/africas-nuclear-energy-transition-and-its-role-in-climate-change-mitigation
[13] ) Laura Gil, “Is Africa Ready for Nuclear Energy?” , International Atomic Energy Agency , Sep.2018, available at:
https://www.iaea.org/newscenter/news/is-africa-ready-for-nuclear-energy
 
[14]) Chiponda ChimbeluAfrican , “countries start mulling nuclear energy”,  October 22, 2019, available at:
 https://www.dw.com/en/african-countries-mull-nuclear-energy-as-russia-extends-offers/a-50872702
 
[15]) Ochuko Felix Orikpete  , Daniel Raphael Ejike  , & Jafaru Musa., Op.cit.