كتب – حسام عيد
ربما انتهى مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP29)، والذي استضافته أذربيجان خلال نوفمبر 2024، إلى حالة جدلية بشأن اتفاق تمويل المناخ، لكنه أفضى إلى تحقيق إنجاز كبير في أسواق الكربون.
ويأمل المؤيدون أن توفر الصفقة دفعة كبيرة للمشاريع التي تسعى إلى مكافحة تغير المناخ عن طريق إزالة الكربون من الغلاف الجوي، أو تجنب إطلاقه في المقام الأول.
من جانبه قال الأمين التنفيذي لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، سيمون ستيل، إنه عندما يتم تشغيل أسواق الكربون هذه، فإنها ستساعد البلدان على تنفيذ خططها المناخية بشكل أسرع وأرخص، مما يؤدي إلى خفض الانبعاثات.
وأضاف، “نحن بعيدون جدًا عن خفض الانبعاثات إلى النصف هذا العقد، لكن الانتصارات في أسواق الكربون في COP29 ستساعدنا على العودة إلى هذا السباق”.
كانت المادة 6 من اتفاق باريس نقطة شائكة رئيسية طوال ما يقرب من عقد من المفاوضات بشأن تغير المناخ. وقد تم الاتفاق في عام 2015 على مبدأ مفاده أن البلدان ينبغي أن تكون قادرة على التعاون طوعًا في استخدام أرصدة الكربون للمساعدة في تحقيق الأهداف المناخية. ومع ذلك، فقد ثبت أن وضع اللمسات النهائية على الآليات الخاصة بكيفية عمل هذا في الممارسة العملية هو عملية شاقة.
لكن مؤتمر الأطراف COP29، في باكو، تمكن من الإعلان عن انفراجة في اليوم الأول من فعالياته، مع الاتفاق على تفعيل أحد البنود الرئيسية، المادة 6.4. وينص هذا على اعتماد معايير للمنهجيات المستخدمة لحساب تخفيضات الانبعاثات أو إزالتها نتيجة لمشروع ائتمان الكربون. والهدف هو التأكد من أن المشاريع تستخدم منهجيات توفر نتائج يمكن التحقق منها.
وأعقب ذلك التوصل إلى اتفاق بشأن المادة 6.2، التي تسمح بنقل أرصدة الكربون بين البلدان. على سبيل المثال، قد تشتري النرويج أرصدة الكربون من مشروع في كينيا؛ ويمكن بعد ذلك احتساب الاعتمادات ضمن أهداف النرويج في الأهداف المناخية -المعروفة باسم المساهمة المحددة وطنيًا- التي تقدمها إلى الأمم المتحدة.
ويمكن لأفريقيا أن تكون المستفيد الرئيسي؛ حيث تتمتع القارة بإمكانات كبيرة لتوسيع نطاق المشاريع التي تعمل على إزالة الكربون، وخاصة من خلال زراعة الأشجار، إلى جانب المخططات التي تمنع الانبعاثات من خلال الحفاظ على الموائل التي تحتجز الكربون.
وتقدر مبادرة أسواق الكربون الأفريقية أن أفريقيا يمكن أن تجني 120 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2050 من خلال مبيعات ائتمان الكربون. ومع ذلك، على الرغم من التغلب على عقبة المادة 6، إلا أن التحديات لا تزال قائمة في تحويل الإمكانات إلى تقدم.
تحول جوهري
يقول لوك ليزلي، الرئيس التنفيذي لشركة كي كاربون المستثمرة في أسواق الكربون، إن الصفقة “تغير قواعد اللعبة بالكامل”. ووفق مجلة “أفريكان بيزنس”، يرى أن الاتفاقية تمهد الطريق لتحول أساسي في سوق الكربون الطوعي. في الوقت الحاضر، يعتمد هذا السوق بشكل كامل على المشتريات الائتمانية الطوعية من قبل الشركات.
ومع بدء تطبيق نظام دولي لتنظيم معايير ائتمان الكربون، يتوقع ليزلي أن يتحول السوق ليصبح قائمًا على الامتثال. وقد يعني هذا، على سبيل المثال، أنه سيتم تحفيز الشركات على شراء الائتمانات من أجل تقليل تعرضها لضرائب الكربون التي يتم تنفيذها في مختلف الولايات القضائية.
ويعتقد ليزلي أن اتفاق المادة 6 يوفر “إشارة طلب ضخمة” من شأنها أن تؤدي إلى زيادة في مشتريات الائتمان. ويرجع ذلك جزئيًا إلى رغبة الشركات في تأمين إمدادات الائتمان قبل عدة سنوات -تمامًا مثل مشتري السلع الصلبة الذين يتطلعون إلى التعاقد على العرض مسبقًا.
بحسب ليزلي، هذا يمكن أن يكون “فرصة لا تتكرر إلا مرة واحدة كل جيل” لبلد مثل مدغشقر. وشهدت الدولة الجزيرة إزالة الغابات على نطاق واسع في السنوات الأخيرة. لكن الجانب الإيجابي هو أن مدغشقر هي واحدة من أرخص الأماكن في العالم لإطلاق مشروع إعادة التشجير، كما يشير ليزلي. ولذلك ينبغي أن تكون في وضع جيد لجذب الاستثمار من مطوري مشاريع ائتمان الكربون.
مزيد من العمل لجني الفوائد
على الرغم من أن جميع المطورين والمستثمرين في أسواق الكربون تقريبًا قد رحبوا بصفقة المادة 6، إلا أن الكثيرين يتوخون الحذر بشأن التنبؤ بحدوث طفرة فورية في السوق.
ويوافق نيك مارشال، المؤسس المشارك ورئيس قسم الكربون في شركة TASC، وهي شركة تطوير مشاريع الكربون التي تركز على أفريقيا، على أن صفقة المادة 6 هي “إشارة رائعة” من شأنها أن تساعد في نهاية المطاف على تحفيز الطلب على الائتمانات. وهو يسلط الضوء على حقيقة أن قطاع الطيران ابتعد إلى حد كبير عن سوق الكربون الطوعي حتى الآن.
ولكن مع وجود الآليات والأطر المعمول بها، فهو “متفائل للغاية” بإمكانية تشجيع شركات الطيران على شراء أرصدة من دولة مثل زامبيا، التي كانت استباقية في إنشاء أطر لمبيعات أرصدة الكربون.
يضيف ستورم باتل، المدير التجاري لشركة TASC، أن الشركة يمكنها مضاعفة حجم مشاريعها في زامبيا ثلاث مرات “إذا كان هناك كل هذا اليقين في السياسة المعمول به، ومبادئ توجيهية واضحة ومتعهدين من خلال آليات 6.2 هذه”.
ومع ذلك، يحذر مارشال من أن اتفاق المادة 6 لن يتغير كثيراً “من يوم إلى آخر”.
ويشير إلى أنه “لا يزال هناك طريق يجب قطعه لتشغيل آلية المادة 6.4”. وفي الواقع، تغطي اتفاقية المادة 6.4 متطلبات منهجيات أرصدة الكربون، لكن العمل على الموافقة الفعلية على المنهجيات التي تلبي هذه المتطلبات لم يبدأ بعد. ولا يزال الإطار الزمني غير مؤكد بالنسبة لـ”آلية تسجيل الاعتمادات الخاصة باتفاقية باريس”، والتي تم تصميمها للسماح بتقييد تخفيضات الانبعاثات حتى يمكن بيعها لشركات في بلدان أخرى، لتصبح جاهزة للعمل بكامل طاقتها.
ويقول جونسون بن الرئيس التنفيذي لشركة EcoLinks، وهي شركة تسعى إلى تطوير مشاريع ائتمان الكربون في دول مثل رواندا وغانا، إن اتفاقية المادة 6 ليست “الحل السحري” لسوق الكربون. وفي حين أنه من “الجيد للغاية” أن يتم التوصل إلى اتفاق في باكو، فإنه يؤكد أن هناك حاجة إلى المزيد من العمل قبل أن تتمكن أفريقيا من جني فوائد ارتفاع الطلب.
في الواقع، يشير “بن” إلى أن الاتفاقيات الثنائية بشأن تحويلات أرصدة الكربون كانت قيد التنفيذ بالفعل قبل مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين. وفي حين أنه “متفائل بحذر” بأن الصفقة سيكون لها تأثير إيجابي، إلا أنه يقول إنه ليس من الواضح بعد ما إذا كانت موجة من صفقات المادة 6.2 قد تتحقق أم لا.
ويحذر “بن” من أن الحكومات الأفريقية يتعين عليها القيام بعمل لضمان استفادتها من الازدهار المستقبلي في السوق. في الوقت الحاضر، يقول “بن” إنه “من الأسهل بكثير تنفيذ مشاريع أكبر” في أسواق مثل جنوب شرق آسيا مقارنة بمعظم البلدان الأفريقية.
بينما سلط الضوء على رواندا باعتبارها دولة متميزة في أفريقيا، من حيث أنها توفر بيئة “داعمة للغاية” لتأمين صفقات الائتمان. ومع ذلك، نظرًا لصغر حجمها وكثافتها السكانية العالية، فإن إمكانات البلاد محدودة لمشاريع إزالة الكربون واسعة النطاق.
في غانا، على النقيض من ذلك، أعرب “بن” عن أسفه لأن تأمين خطابات الترخيص لمشاريع الكربون أثبت أنه أمر شاق، ومليء “بالعمليات الطويلة للغاية وغير الضرورية”. ورسالته إلى الحكومات هي أنها تحتاج إلى التركيز على القدرة التنافسية من أجل تأمين الاستثمار.
وختامًا، إذا كانت تريد الحكومات الأفريقية التوسع في أسواق الكربون بالسرعة التي تأملها، فهي مطالبة بتنفيذ عمليات فعّالة للغاية حتى تمتلك آليات تمكينية تنافسية تسهم في دفع مسار المستقبل المستدام.
